Решение от 20 марта 2014 года №2-204/14

Дело № 2 – 204/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы         20 марта 2014 года    
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ватрушкиной О.А.,
 
    при секретаре Урусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области обратилось в суд с иском к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    Исковые требования мотивировало тем, что согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Согласно статье 8 данного Федерального закона, а также статьям 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
 
    На основании распоряжения Министерства от 09.10.2013 № 656-р департаментом регионального государственного экологического надзора Министерства проводились рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории населенных пунктов Ульяновской области. Согласно акта фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 01.11.2013 года № 17-24/13 на расстоянии около 1 км от поселка Первомайский у поворота к с. Крестово Городище в 50 метрах слева от автодороги образована несанкционированная свалка ТБО (банки, бутылки, бумага, картон, элементы упаковки, пакеты, мешки, непригодная к использованию одежда и обувь и др.).
 
    Указанный участок местности входит в состав МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.
 
    Несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечёт возникновение чрезвычайных ситуаций, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а так же окружающей среде.
 
    Просит суд обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    Представитель истца Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Фомин А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика МУ администрация МО «Октябрьское сельское поселение» Войнатовский А.А. в судебном заседании иск признал.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения от 09.10.2013 № 656-р департаментом регионального государственного экологического надзора Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области проводились рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории населенных пунктов Ульяновской области. Согласно акта фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 01.11.2013 года № 17-24/13 на расстоянии около 1 км от поселка Первомайский у поворота к с. Крестово Городище в 50 метрах слева от автодороги образована несанкционированная свалка ТБО (банки, бутылки, бумага, картон, элементы упаковки, пакеты, мешки, непригодная к использованию одежда и обувь и др.).
 
    Указанный участок местности входит в состав МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.
 
        В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится – организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В статье 2 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дано понятие муниципального района и сельского поселения. Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В соответствии с п.6 ч.2 ст. 21 Закона Ульяновской области от 13.07.2004 №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области» поселок Первомайский входит в состав Октябрьского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области. Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьёй 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 4.1, 4.2, 4.20, 4.21, 4.23 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений; объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Для перехвата поверхностного стока в зоне складирования полигона предусматривается система нагорных канав и дождевая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система. В проекте полигона по всему периметру зоны захоронения должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 м; для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными, асфальтополимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.
 
    Таким образом, исковые требования об обязании ликвидировать несанкционированную свалку являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
 
    Несанкционированная свалка явилась следствием ненадлежащей организации администрацией муниципального образования сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии около 1 км от поселка Первомайский у поворота к селу Крестово Городище (в 50 метрах слева от автодороги) Чердаклинского района Ульяновской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                      О.А. Ватрушкина