Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 2-2041/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 2-2041/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Быстрицкой Е.В.,
с участием истца Скабы О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скабы Оли Николаевны к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Скаба О.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения на строительство ею возведены жилые пристройки (Лит. А2, Лит. А3) и нежилая пристройка (Лит.а). Общая площадь жилого дома с учетом возведенных пристроек составила 114,0 м2.
Согласно техническому заключению N-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", самовольно возведенные постройки к жилому дому (Лит. А2, Лит. А3, Лит.а), расположенному по адресу: <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям, не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом, подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью людей.
На основании изложенного истец, уточнив заявленные исковые требования, просила суд сохранить дом в реконструированном состоянии с учетом самовольных пристроек согласно техническому паспорту, выданному 2-ым межрайонным отделением ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N от 30.07.2019 по состоянию на 25.07.2019, и признать за ней право собственности на жилой дом.
Определением суда от 17.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники смежных земельных участков Балакина Т.С. и Терешок Ю.В.
Истец Скаба О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Брянской городской администрации, извещенной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств с просьбой об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направил.
Представитель третьего лица - управления по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации, извещенного о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области, извещенного о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение дела оставил на усмотрение суда.
Третьи лица Балакина Т.С., Терешок Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В суд представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.
С учетом мнения истца, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Вопросы строительства объектов капитального строительства, их реконструкции регламентированы положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Вопросы строительства объектов капитального строительства, их реконструкции регламентированы положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов представляют собой реконструкцию такого объекта.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.
В свою очередь ст. 222 ГК РФ определено, что здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, являются самовольными постройками.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п.п. 25, 26 указанного выше постановления Пленумов судов от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой <адрес>, к которому истцом возведены пристройки, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования "для использования индивидуального жилого дома" площадью 560+/-12 м2 по тому же адресу.
Собственником указанных дома и земельного участка является Скаба О.Н., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 15.08.2017, представленными филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Брянской области, сведениями Управления Росреестра по Брянской области N от 13.06.2019.
Истцом за свой счет самовольно в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на строительство к дому возведены жилые пристройки (Лит. А2, Лит. А3) и нежилая пристройка (Лит.а). Общая площадь жилого дома с учетом возведенных пристроек составила 114,0 м2.
Из технического паспорта от 05.04.2019 N, подготовленного 2-ым межрайонным отделением ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 114 м2, общая площадь жилого дома составляет 55,5 м2, жилая площадь - 42,7 м2. В числе помещений дома значатся две пристройки (в стадии строительства) площадями 33 м2 и 21,8 м2, а также веранда площадью 3,7 м2.
Из представленного технического паспорта от 20.07.2019 N, подготовленного 2-ым межрайонным отделением ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 114 м2, общая площадь жилого дома составляет 110,3 м2, жилая площадь - 42,7 м2. В составе дома значатся кузня, 2 подсобных помещения, 4 жилых помещения и веранда.
Согласно техническому заключению N-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек (Лит. А2, Лит. А3, Лит.а) к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям, не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом, подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью людей. Наружные ограждающие конструкции самовольно возведенных пристроек (Лит. А2, Лит. А3, Лит.а) к жилому дому удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции".
Из акта обследования МУП "Архитектурно-планировочное бюро" <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилые пристройки Лит. А2, Лит. А3 (из пеноблоков) возведены с нарушением табл.1 п. 4.3 МП 4.13130.20213 "Системы противопожарной защиты. Ограничения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" относительно строений на земельном участке домовладения N пор <адрес> (Лит. А2, Лит. А3) расположены на расстоянии менее 3-х метров от существующего ограждения земельного участка смежного домовладения N по пр-ду Родниковому, что не соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства". Каркасно-обшивная не отапливаемая веранда (Лит. а) возведена без нарушения требований п. 4.3 МП 4.13130.20213 "Системы противопожарной защиты. Ограничения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", расположена на расстоянии более 3-х метров от существующего ограждения земельного участка смежного домовладения и соответствует нормативным требованиям.
В то же время согласно сведениям, представленным ООО "Брянский центр противопожарной безопасности", индивидуальный пожарный риск для домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, не превышает значений установленных ч. 1 ст. 79 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Самовольно возведенные пристройки (Лит. А2, Лит. А3, Лит.а) противопожарную ситуацию по степени риска не изменили. Нарушений требований 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части касающейся противопожарных разрывов - не выявлено.
Кроме того, из расчета величины пожарного риска на объекте, подготовленного ООО "Брянский центр противопожарной безопасности" на 2019 год следует, что величина индивидуального пожарного риска в здании объекта, расположенного по адресу: <адрес> составляет 0.62 10-6, что не превышает одной миллионной в год и соответствует требованиям ч. 1 ст. 79 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Как установлено судом собственники смежных земельных участков ФИО1 (<адрес> по тому же адресу), ФИО2 (<адрес> по тому же адресу) против удовлетворения заявленных истцом требований не возражали.
В целях легализации самовольных пристроек истец обращалась в управление по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации. По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ (исх.N) ей разъяснено право обращения в суд для признания права собственности на самовольные постройки.
Таким образом, возведенные пристройки (Лит. А2, Лит. А3, Лит.а) к жилому дому N <адрес> расположены на земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования, истец предпринял меры по узаконению пристроек, строительство произведено в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.
В связи с изложенным суд считает возможным удовлетворить исковые требования Скаба О.Н. о сохранении дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом.
В соответствии со ст.ст. 14, 58 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Скабы Оли Николаевны к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом самовольно возведенных пристроек (Лит. А2, Лит. А3, Лит.а) согласно техническому паспорту, выданному 2-м межрайонным отделением ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с окончательными техническими характеристиками: площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 114,0 м2, общая площадь жилого помещения - 110,3 м2, жилая площадь - 42,7 м2.
Признать за Скабой Олей Николаевной право собственности на жилой дом общей площадью 110,3 м2, расположенный по адресу: <адрес>
Настоящее решение является основанием для погашения имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, и, соответственно, для государственной регистрации права собственности на указанный вновь созданный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2019.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
