Решение от 26 мая 2014 года №2-2040/2014

Дело № 2-2040/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года                       город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Лопатиной И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пузанова ПВ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Тучковой МН,
 
у с т а н о в и л:
 
    Пузанов П.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Тучковой М.Н. Свои требования мотивирует тем, что 04 ноября 2009 г. судебным приставом- исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8873/09/40/34 с предметом исполнения - обязать должника Пузанова П.В. снести бетонный забор и железные ворота, возведенные за пределами садового участка № 138, расположенного на территории СНТ «Металлург», на самовольно занятом земельном участке бывшей насосной станции. Территорию участка бывшей насосной станции освободить от построек, насаждений и насыпных материалов. 10 апреля 2012 года судебным приставом- исполнителем Накаевым Ш.С. частично осуществлен демонтаж бетонного забора. До 30 мая 2012 года заявитель самостоятельно осуществил полный демонтаж бетонного забора с железными воротами и земельный участок № 138 СНТ «Металлург» огорожен согласно кадастровым границам участка новым забором из легкой металлической конструкции с использованием металлопрофильных листов голубого цвета и въездными открывающимися воротами с электроприводом. 30 мая 2012 года в Краснооктябрьский районный отдел службы приставов было подано заявление об окончании исполнительного производства, однако до настоящего времени исполнительное производство судебным приставом не было окончено, данное бездействие обжаловалось заявителем в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда. 23апреля 2014 года в порядке подчиненности Пузанов П.В. подал жалобу старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, однако до настоящего момента ответа не получил. Просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н.выразившиеся в непредоставлении ответа на жалобу в установленный законом срок, обязать старшего судебного пристава- исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучкову М.Н. вынести постановление о составлении акта о совершении исполнительных действий на месте исполнительных действий в присутствии должника, взыскателя и понятых.
 
    В судебное заседание заявитель Пузанов П.В. не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.
 
    Заинтересованное лицо Яркин Б.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Пузанова П.В.
 
    Старший судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучкова М.Н. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений не представила.
 
    Суд, выслушав заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, полагает требования уточненного заявления подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
            Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу частей статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Сторонами исполнительного производства, по смыслу статьи 49 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются взыскатель и должник, причем взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом.
 
    Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
 
    Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
 
    Проверяя законность и обоснованность предъявленных требований, в судебном заседании установлено:
 
    12 октября 2009 года на основании исполнительного листа выданного мировым судьей судебного участка № 103 Волгоградской области об обязании должника Пузанова П.В.снести бетонный забор и железные ворота, возведенные за пределами садового участка № 138, расположенного на территории СНТ «Металлург», на самовольно занятом земельном участке бывшей насосной станции. Территорию участка бывшей насосной станции освободить от построек, насаждений и насыпных материалов, судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 8873/09/40/34.
 
    В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. На основании статьи 13 данного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    При этом установление двухмесячного срока совершения исполнительных действий является организационной процедурой для судебного пристава-исполнителя в целях быстрейшего исполнения исполнительного документа и направлено на защиту интересов взыскателя. Истечение этого срока не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Напротив, исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч. 8 ст. 36 названного Федерального закона.
 
    Согласно ст. 64 указанного ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В соответствии со ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
 
    Из заявления Пузанова П.В. усматривается, что 10 апреля 2012 года судебным приставом- исполнителем Накаевым Ш.С. частично осуществлен демонтаж бетонного забора. До 30 мая 2012 года заявитель самостоятельно осуществил полный демонтаж бетонного забора с железными воротами и земельный участок № 138 СНТ «Металлург» огорожен согласно кадастровым границам участка новым забором из легкой металлической конструкции с использованием металлопрофильных листов голубого цвета и въездными открывающимися воротами с электроприводом. 30 мая 2012 года в Краснооктябрьский районный отдел службы приставов было подано заявление об окончании исполнительного производства, однако до настоящего времени исполнительное производство судебным приставом не было окончено, данное бездействие обжаловалось заявителем в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда. 23апреля 2014 года в порядке подчиненности Пузанов П.В. подал жалобу старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области (л.д.9) в которой просил составить акт по фактическому исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и вынести постановление об окончании исполнительного производства № 8873/09/40/34, однако до настоящего момента ответа не получил.
 
    Из материалов исполнительного производства, представленного судебным приставом- исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Белоконь Н.В. усматривается, что на поступившую от Пузанова П.В. жалобу старшим судебным приставом Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. было вынесено Постановление об отказе в удовлетворении жалобы по существу от 08 мая 2014 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.
 
    В соответствии со статьей 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
 
    Согласно действующей инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» в порядке подчиненности в Службе рассматриваются жалобы, оформленные в соответствии с требованиями статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    Жалоба, поданная в порядке подчиненности, не позднее следующего дня с момента ее поступления регистрируется в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции, в соответствующей рубрике СЭД с формированием посредством использования классификатора документов отличительного признака - добавлением к регистрационному номеру буквенного литера "АЖ".
 
    Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в день ее регистрации передается в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого входит подготовка проекта постановления по жалобе, поданной в порядке подчиненности (далее - подразделение по рассмотрению жалоб).
 
    Исходя из того, что по жалобе Пузанова П.В. от 23 апреля 2014 года старший судебный пристав Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучкова М.Н. вынесла постановление об отказе в ее удовлетворении лишь 08 мая 2014 года, то процессуальный срок был ей нарушен и требования Пузанова П.В. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. выразившиеся в невыполнении требований ст. 126 «Закона об исполнительном производстве»,т.е нарушение срока рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности, подлежат удовлетворению.
 
    Порядок принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, регламентируется статьей 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона).
 
    Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 Закона).
 
    В удовлетворении требований Пузанова П.В. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. выразившихся в невыполнении требований ст. 127 «Закона об исполнительном производстве», не своевременное направление постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, следует отказать.
 
    Процессуальный срок на направление ответа на жалобу старшим судебным приставом Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. не был нарушен, исходя из представленной копии реестра постановление направлено в адрес Пузанова П.В. в день его вынесения 08 мая 2014 года, о чем свидетельствует штамп Почта России (л.д.).
 
    Требования Пузанова П.В. об обязании старшего судебного пристава- исполнителя составить акт о совершении исполнительных действий на месте исполнительных действий в присутствии должника, взыскателя и понятых не подлежат удовлетворению, поскольку:
 
    Исходя из постановления старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. 07 мая 2014 года судебным приставом- исполнителем осуществлен выход по адресу «СНТ «Металлург» участок № 138. В ходе проверки выяснилось, бетонный забор и железные ворота, возведенные за пределами садового участка на самовольно занятом участке бывшей насосной станции не снесены, а территория бывшей насосной станции не освобождена от построек, насаждений и насыпных материалов (л.д.).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                         р е ш и л:
 
    Заявление Пузанова ПВ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области Тучковой МН,- удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области выразившиеся в невыполнении требований ст. 126 «Закона об исполнительном производстве» - нарушение срока рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
 
    Судья        Рогозина В.А.
 
    Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 02 июня 2014 года.
 
    Судья      Рогозина В.А.