Решение от 05 июля 2013 года №2-204-2013

гражданское дело № 2 – 204-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июля 2013 года с. Петропавловка
 
    Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Батагаева Л.Н., единолично, при секретаре Рабдаевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Ким Г.И. к Администрации муниципального образования « Джидинский район» о признании статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности выделения жилого помещения не ниже установленных социальными нормами квадратных метров, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Республиканское агентство по делам семьи и детей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гр. Ким Г.И., обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, свои доводы мотивировала следующим.
 
    Её мать - ФИО1 скончалась в 1999 году, отец - ФИО2 <данные изъяты>. 17 мая 1999 года постановлением Джидинской районной администрации по заявлению её бабушки, ФИО3 , над ней установлена опека, после чего она полностью находилась на содержание бабушки и проживала в <адрес> и обучалась в Боргойской средней школе. После окончания школы училась в Бурятском лесопромышленном колледже на полном государственном обеспечении, имела статус сироты, пользовалась всеми необходимыми льготами.
 
    При обращении в орган опеки и попечительства при МО « Джидинский район» ей было отказано в постановке на учет по жилью ввиду того, что ими своевременно не было подано заявление в орган опеки и попечительства. Ранее им не было разъяснено принадлежащее им право такого обращения. Между тем, согласно ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного либо обоих родителей. Таким образом, положения указанного Закона распространяется и на неё. В соответствие со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    По ходатайству истца к участию в деле привлечено в качестве третьего лица Республиканское Агентство по делам семьи и детей.
 
    В судебном заседании истец Ким Г.И. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и пояснила, что о своих законных правах в соответствие с указанным Федеральным Законом она узнала только в прошлом году из газеты « Информ – Полис». В настоящее время она с двумя малолетними детьми и мужем живет в съемной квартире. Своего жилья у неё никогда не было.
 
    Представитель ответчика по доверенности Ким Н.Б. исковые требования Ким Г.И. на первом судебном заседании признала, но в последующих заседаниях отказалась от признания их, пояснив, что у истца отсутствуют правовые основания для удовлетворения её исковых требований. В случае обращения Ким Г.И. до вступления в законную силу Федерального Закона от 29.02.2012 года № 15 – ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иск её мог бы быть удовлетворен, поскольку действие Жилищного кодекса распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Закона.
 
    Представитель 3 – го лица на стороне ответчика Республиканского агентства по делам семьи и детей по доверенности В.С. Шубин в судебное заседание не явился, исковые требования Ким Г.И. не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд считает, что в соответствие со ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотрение дела по существу без участия представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей, поскольку он надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела.
 
    В отзыве на исковое заявление представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубин В.С. свое несогласие с иском обосновывает теми же доводами, что и представитель ответчика, кроме того, ссылается на Определение Конституционного Суда РФ, который не является законом. Далее в отзыве указано, что в соответствие с ч. 3 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 г. № 3102 – IV “ Об учете и формировании списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия « О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигающие 18 лет, оканчивающие пребывание в учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершающие обучение в образовательных организациях профессионального образования либо оканчивающие прохождение военной службы по призыву, либо оканчивающие отбывание наказания в исправительных учреждениях в один и тот же день указываются в списке в алфавитном порядке на основании поступившего заявления. На основании изложенного, дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа утратили возможность на получение вне очереди жилых помещений ( п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) и предоставляется жилые помещения детям – сиротам согласно п. 8 ч. 1ст. 92 Жилищного кодекса РФ по списку согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года « 159 – ФЗ ( в ред. от 29.02.2012 года № 15 – ФЗ). Тем самым, решение об удовлетворении иска Ким Г.И. нарушит принцип равенства прав и свобод всех перед законом.
 
    Выслушав стороны, свидетелей по делу, исследовав представленный материал, суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования Ким Г.И. в части.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4. и ФИО5 пояснили, что они жили в одном населенном пункте с Ким Г.И. Им известно, что мать истца умерла в 1999 году, оставив троих несовершеннолетних детей, отец их лишен родительских прав. Опекунство над ними оформила их бабушка. Своего жилья у них не было.
 
    Свидетель ФИО6 специалист МО СП « Боргойское» суду показала, что родители Ким Г.И. вместе с детьми арендовали жилье. После смерти матери, бабушка и её внуки жили по <адрес>. Дом до настоящего времени находится на балансе колхоза « 60 лет Октября», никто в нём не живет, сейчас он практически не пригоден для жилья.
 
    Из представленных материалов усматривается, что мать истца - ФИО1 умерла 22 апреля 1999года ( л.д. 13), решением Джидинского районного суда РБ от 07.12.2000 года отец истца - ФИО2 , лишен родительских прав в отношении всех детей, в том числе, Григорьевой Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 16 17). Постановлением Джидинской районной администрации от 17.06.1999 года установлена опека над Григорьевой Г.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 и ФИО8 их бабушкой ФИО3 ( л.д. 18). Согласно справке, выданной Бурятским лесопромышленным колледжем, ГРигорьева Г.И. с 01.09.2002 г. по 28.06.2004 г. обучалась в данном учебном заведении, находилась на полном государственном обеспечении ( л.д.12). 26 мая 2008 года Григорьева Г.И. заключила брак с гр. ФИО9 . и ей присвоена фамилия Романова ( свидетельство о заключении брака № 145). Решением мирового судьи судебного участка № 2 Джидинского района от 15 ноября 2011 года расторгнут брак между ФИО9 и Романовой Г.И. После расторжения брака ей присвоена фамилия Романова. 14 февраля 2012 года гр. Романова Г.И. заключила брак с гр. ФИО10 , после заключения брака ей присвоена фамилия Ким( копия свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно справки Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на гр. Ким ( Романову, Григорьеву) Г.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 26). За истцом нет закрепленного жилого помещения, родители вместе с несовершеннолетними детьми жили в съёмной квартире, у опекуна также не было собственного жилья на праве собственности, о чем свидетельствовали в суде допрошенные свидетели, а также документы, представленные компетентными органами с соблюдением всех реквизитов. Оснований не доверять свидетелям у суда нет.
 
    Таким образом, из представленных материалов и обстоятельств дела следует, что гр. Ким Г.И. является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и имеющей право на получение мер социальной поддержки согласно Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствие с абзацем 2 п.1 ст. 8 указанного Федерального Закона дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой( попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных СИЛ РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Как установлено в судебном заседании, органами опеки и попечительства, а также администрацией колледжа, где обучалась Ким Г.И., своевременно, т. е. после того, как истица осталась без родительского попечения, не были предприняты меры по постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Организация социальной поддержки детей – сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24,24.2 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06 октября 1999 года № 184 – ФЗ « Об общих принципах организации законодательных( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов российской власти, осуществляемыми ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
 
    Контроль за обеспечением социальной гарантии данной категории лиц в соответствие со ст. 123 Семейного кодекса РФ должен осуществлять орган опеки и попечительства. В нарушении указанных норм орган опеки и попечительства Джидинского района РБ не предпринял никаких мер по выявлению ребенка – сироты по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В связи с вышеизложенным, доводы представителя ответчика несостоятельны. Что касается требования истца о предоставлении жилого помещения, в силу закона данная обязанность была возложена на Агентство по делам семьи и детей. В связи с этим, в исковом требовании истца в части возложения обязанности на администрацию МО « Джидинский район» выделить жилое помещение не ниже установленных социальными нормами квадратных метров, следует отказать. На Республиканское Агентство по делам семьи и детей, как на третье лицо, не может быть возложена какая – либо обязанность материально – правового характера.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Ким Г.И. удовлетворить частично.
 
    Признать Ким Г.И. оставшейся без попечения родителей с 07 декабря 2000 года.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования « Джидинский район» поставить Ким Г.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с 07 декабря 2000 года.
 
    Отказать в иске Ким Г.И. о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования « Джидинский район» выделить жилое помещение не ниже установленных социальными нормами квадратных метров.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд в течение 30 суток со дня его оглашения.
 
    Председательствующий: судья Л.Н.Батагаева