Решение от 04 марта 2014 года №2-2038/2014

    Дело №2-2038/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2014 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фаталиевой ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, для земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель в порядке статьи 254 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ. XXXX в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, для земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира здание -магазин, расположенного в границах участка, адрес ориентира:XXXX, мотивируя свои требования следующим.
 
    Заявитель является собственником земельного участка площадью общей XXXX категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания-магазина, расположенного по адресу: г Уссурийск, XXXX. В ДД.ММ.ГГ года она обратилась в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части изменения минимального отступа от границ земельного участка и увеличения процента застройки для земельного участка.
 
    Однако в ДД.ММ.ГГ ею был получен отказ от ДД.ММ.ГГ в предоставлении испрашиваемой услуги по тем основаниям, что земельный участок соответствует градостроительному регламенту, а также конфигурация и инженерно-геологические характеристики благоприятны для застройки.
 
    Заявитель не согласился с указанным отказам, ссылаясь на п.2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, согласно которого отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Проектная документация на реконструкцию здания магазина по XXXX, в г. Уссурийске выполнена в полном объеме, в соответствии с техническим регламентом.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме, привела доводы аналогичные изложенным выше.
 
    Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявлением не согласилась, ссылаясь на то, что постановление администрации УГО от 10.10. 2013 года № 3578 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки» было изменено во исполнение протеста прокурора.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, в соответствии со ст.254-258 ГК РФ, полагает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Заявитель на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ является собственником земельного участка площадью общей XXXX категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания-магазина, расположенного по адресу: г Уссурийск, XXXX распложенного на нем здания - магазина общей площадью XXXX ( свидетельства о государственной регистрации права от XXXX
 
    В ДД.ММ.ГГ года заявитель обратилась в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части изменения минимального отступа от границ земельного участка и увеличения процента застройки для земельного участка.
 
    Однако, в ДД.ММ.ГГ года ею был получен отказ от ДД.ММ.ГГ в предоставлении испрашиваемой услуги по тем основаниям, что земельный участок соответствует градостроительному регламенту, а также конфигурация и инженерно-геологические характеристики благоприятны для застройки.
 
    В силу ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, а также возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Требования градостроительного регламента носят обязательный характер и должны соблюдаться каждым субъектом, осуществляющим строительство.
 
    Частью 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской РФ определены условия, при которых правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Согласно указанной норме права, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Согласно части 3 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
 
    В силу части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
 
    Согласно части 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
 
    Учитывая изложенные требования закона, оснований для выдачи заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства у Администрации УГО не было, поскольку заявителем не было представлено ни одного доказательства того, что ее земельный участок неблагоприятен для строительства по каким-либо характеристикам.
 
    Земельный участок заявителя по размерам не меньше установленного Градостроительным регламентом и иные его характеристики являются благоприятными для строительства.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявительница не имела права на обращение с заявлением в порядке статьи 40 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Кроме того, у органа местного самоуправления нет обязанности, а есть право выдать указанное разрешение.
 
    При таких обстоятельствах органом, чье решение оспаривается не было допущено нарушение процедуры его принятия, а также отсутствует его несоответствие нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, требования заявителя - не подлежат удовлетворению.
 
    По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Фаталиевой ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. XXXX и о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, для земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира здание - магазин, расположенного в границах участка, адрес ориентира:XXXX отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Рогалев Е. В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2014 года.