Решение от 03 июля 2014 года №2-2037/2014

Дело № 2-2037/2014
 
                           Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03июля2014года
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    судьи        Зотовой Т.А.,
 
    при секретаре      Буланкиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Доверие» о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконными,
 
Установил:
 
    ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконными.
 
    В обосновании заявленных требований указало на то,что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП РФ по Нижегородской области находятся исполнительные документы № о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Мокеева А.С.
 
    <дата> взыскатель,руководствуясь нормами ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»,ФЗ-118 «О судебных приставах» обратился в адрес судебного пристава исполнителя с заявлением и ходатайством № о проведении исполнительных действий в отношении должника и предоставлении соответствующей информации.
 
    Но в установленные законом сроки рассмотрения истекли,исполнительные действия судебным приставом исполнителем не проведены,соответствующие постановления не вынесены и не предоставлен мотивированный ответ на заявление и ходатайство взыскателя.
 
    Бездействием судебный пристав исполнитель нарушил права взыскателя гарантированные ст.33и ст.46Конституции России, нарушено право на обращение в государственные органы,права получения мотивированного ответа на обращение,нарушено право на судопроизводство в разумные сроки и исполнения судебного постановления в разумные сроки.
 
    Не исполнением служебных обязанностей судебный пристав исполнитель совершил незаконное бездействие,в результате которого судебное постановление не исполнено должным образом и в разумный срок.
 
    Руководствуясь ст.441ГПК РФ,а также главами23и25ГПК РФ,просит признать бездействие судебного пристава исполнителя Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области,или иного должностного лица исполняющего обязанности судебного пристава исполнителя,исполняющего исполнительный документ № от (дата) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Мокеева А.С.незаконным.Обязать судебного пристава исполнителя рассмотреть обращение и заявленные ходатайства взыскателя,принять меры по своевременному,полному и правильному исполнению исполнительного документа.
 
    В судебное заседание лица,извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения не явились,о причинах неявки суд не уведомили,с заявлениями об отложении дела слушанием не обратились.
 
    Неявка лица,извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела,является его волеизъявлением,свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав,поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.Такой вывод не противоречит положениям ст.6Конвенции о защите прав человека и основных свобод,ст.7,8,10Всеобщей декларации прав человека и ст.14Международного пакта о гражданских и политических правах.В условиях предоставления законом равного права объема процессуальных прав неявку лиц,перечисленных в ст.35ГПК РФ,в судебное заседание,нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
 
    Судья,изучив письменные материалы дела,приходит к следующему.
 
    В силуч.1ст.254ГПК РФ гражданин,организация вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если считают,что нарушены их права и свободы.Гражданин,организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти,орган местного самоуправления,к должностному лицу,государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии сост.255ГПК РФ к решениям,действиям (бездействию) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальных служащих,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Частью1статьи258ГПК РФ предусмотрено,что суд,признав заявление обоснованным,принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти,органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод,а согласночасти4этой статьи суд отказывает в удовлетворении заявления,если установит,что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии сч.1ст.441ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя,его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем,должником или лицами,чьи права и интересы нарушены такими постановлением,действиями (бездействием).
 
    Как следует из разъясненийп.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от10февраля2009года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих",в соответствии сост.46Конституции Российской Федерации игл.25ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальных служащих,в результате которых,по мнению указанных лиц,были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти,органом местного самоуправления,должностным лицом,государственным или муниципальным служащим обязанности,возложенной на них нормативными правовыми и иными актами,определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями,положениями,регламентами,приказами).
 
    В соответствии с положениямист.2ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов,актов других органов и должностных лиц,а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласност.4ФЗ "Об исполнительном производстве",ст.ст.12,13ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах:законности,своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения,уважения чести и достоинства гражданина,неприкосновенности минимума имущества,необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи,соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    В соответствии сост.36ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,за исключением требований,предусмотренныхчастями2-6указанной статьи.
 
    Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом,то требования должны быть исполнены в срок,установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
 
    В силуст.64Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом действия,направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения,а равно на понуждение должника к полному,правильному и своевременному исполнению требований,содержащихся в исполнительном документе.
 
    В судебном заседании установлено,что<дата> было возбуждено исполнительное производство № *** по исполнительному листу №,выданному<дата>,о взыскании задолженности в сумме *** в пользу ЗАО «Доверие» с Мокеева А.С.по гражданскому делу № судебного участка № мирового суда <адрес>.
 
    В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований,содержащихся в исполнительном документе,последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин.
 
    <дата> направлены запросы в ФНС к ЕГРН (МВВ),к операторам связи (МВВ),в регистрирующие органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника,запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах,в пенсионный фонд,ГИМС.
 
    <дата> был осуществлён выход по адресу проживания должника,составлены акты о непроживании должника, выставлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств,сделан запрос в УФМС.
 
    <дата>,<дата> сделаны запросы в банки и иные регистрирующие органы.
 
    <дата> вынесено постановление о запрете на регистрирующие действия в отношении транспортных средств.
 
    <дата> были сделаны запросы в пенсионный фонд,
 
    <дата> составлен акт о наличии обстоятельств,в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.В акте установлено,что невозможно установить местонахождение должника,его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей,находящихся на счетах,вкладах или хранении в кредитных организациях,за исключением случаев,когда предусмотрен розыск.
 
    <дата> судебным приставом исполнителем вынесено определение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
 
    Проанализировав представленные материалы исполнительного производства,суд приходит к выводу о том,что в ходе исполнения решений суда судебным приставом-исполнителем были предприняты все возможные меры по розыску имущества должника,его местонахождения,получения сведений о денежных средствах и иных ценностях,находящихся на счетах в кредитных организациях,направлены соответствующие запросы в компетентные органы,при этом,установить местонахождение должника и его имущества не представилось возможным,в связи,с чем были составлены акты о наличии обстоятельств,в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю,вынесено постановления об окончании исполнительных производств.
 
    Исполнительное производство окончено,возложение каких-либо обязанностей на судебного пристава,в случае установления незаконного бездействия в ходе его исполнения,является,по сути,понуждением в соответствии сост.64Закона "Об исполнительном производстве" к совершению исполнительных действий,которые совершаются судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства.Действующие положенияЗакона "Об исполнительном производстве" не предусматривают возможности совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий после окончания исполнительного производства.
 
    Действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства заявителем не обжалованы,постановление об окончании исполнительного производства не отменено,
 
    Согласноп.п.3п.1ст.46ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ возвращается взыскателю,если невозможно установить местонахождение должника,его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей,находящихся на счетах,во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях,за исключением случае,когда указаннымФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества.
 
    В силуп.п.3п.1ст.47ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям,предусмотреннымст.46данного ФЗ,влечет окончание исполнительного производства.
 
    Из представленных суду материалов исполнительного производства следует,что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом необходимые меры по установлению наличия у должника имущества и денежных средств,на которые возможно обратить взыскание по исполнительному документу.
 
    В этих целях судебным приставом-исполнителем были направлены многочисленные запросы в соответствующие организации учреждения для установления наличия имущества должника.
 
    Совокупность исследованных доказательств,подтверждает факт того,что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры по отысканию должника и его имущества,на которое возможно обратить взыскание,однако данные меры оказались безрезультатными.
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом были направлены все необходимые запросы для проверки имущественного положения должника,невозможность исполнения судебных постановлений была вызвана не действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя,а наличием объективных причин,препятствующих его исполнению,а именно:невозможностью установления места нахождения должника,его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей,находящихся на счетах,во вкладах или на хранении в кредитных организациях,на которые возможно обращение взыскания.
 
    На поступившее в адрес судебного пристава исполнителя заявление и ходатайство № о проведении исполнительных действий в отношении должника и предоставлении соответствующей информации от<дата> - <дата>.
 
    <дата> в адрес взыскателя ЗАО «Доверие» была предоставлена информация о выполненных мерах принудительного характера по указанному выше исполнительному производству,оконченному производству.
 
    Учитывая изложенное,тот факт,что все допустимые меры по отысканию имущества и доходов должника оказались безрезультатными,каких-либо доказательств того,что судебным приставом-исполнителем были нарушены требованияФЗ "Об исполнительном производстве" иГПК РФ заявителем представлено не было,суд находит заявленные требования отклонить в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Решил:
 
    В удовлетворении заявления о признании бездействие судебного пристава исполнителя Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области,или иного должностного лица исполняющего обязанности судебного пристава исполнителя,исполняющего исполнительный документ № от (дата) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Мокеева А.С.незаконным отказать.     
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья           Зотова Т.А. Решение не вступило в законную силу