Решение от 04 марта 2014 года №2-2037/2014

    Дело № 2- 2037/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2014 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гавриловой Е. И. к Администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратилась в суд с жалобой о признании незаконным отказа Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. XXXX в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью XXXX расположенного: XXXX для обслуживания и
эксплуатации жилого дома, о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности предоставить заявителю указанный земельный участок в собственность для обслуживания и
эксплуатации жилого дома, мотивируя свои требования следующим.
 
    Заявительница на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГ является собственником жилого дома расположенного по адресу:XXXX, XXXX В ДД.ММ.ГГ заявительница обратилась в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке ст. 36 3КРФ. ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа Приморского края отказано в предоставлении указанного земельного участка, поскольку он попадает в границы памятника истории и культуры местного (краевого) значения «Уссурийск-1» (XXXX) и является памятником археологии.
 
    Заявитель считает отказ администрации Уссурийского городского округа незаконным по следующим основаниям.
 
    Заявитель является собственником жилого помещения расположенного по указанному адресу. Из содержания кадастровой выписки следует, что земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентир:XXXX площадью XXXX является охранной зоной памятника археологии. В соответствии ст. 48 ФЗ от 25.06.2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и называемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его хранению (включая требования к порядку и срокам проведения геставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Заявитель имеет право приватизировать земельный участок, на котором находится объект культурного наследия, но при условии оформления охранного обязательства, для чего она должна направить заявку в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, а орган местного самоуправления должен послать запрос в Управление по охране объектов культурного наследия Приморского края о согласовании предоставления земельного участка в собственность.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, привел доводы аналогичные изложенным выше.
 
    Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании ссылаясь на то, что испрашиваемый заявителем земельный участок попадает в границы памятника истории и культуры местного (краевого) значения с требованиями заявителя не согласилась.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Заявительница на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГ является собственником жилого дома расположенного по адресу:XXXX, XXXX
 
    В ДД.ММ.ГГ заявителем было подано заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью XXXX расположенного:XXXX,дляобслуживанияиэксплуатации жилого дома.
 
    Письмом администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX заявителю в предоставлении указанного земельного участка было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок попадает в границы памятника истории и культуры местного (краевого) значения «Уссурийск-1» (XXXX) средневековье» и является памятником археологии.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 99 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.
 
    Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются (п. 2).
 
    В силу п. 3 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
 
    Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.02 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
 
    Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
 
    Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ч. 2 названной статьи).
 
    В силу ч. 3 ст. 34 Закона границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
 
    Из материалов дела видно, что испрашиваемый заявителем земельный участок попадает в границы памятника истории и культуры местного (краевого ) значения «Уссурийск-1 (XXXX)».
 
    Территория и охранная зона памятника археологии «Уссурийск-1 (XXXX)» утверждены постановлением губернатора Приморского края от 12.01.2000г. №10 «Об утверждении проекта зон охраны памятников археологии историко-культурного комплекса».
 
    Постановлением губернатора Приморского края от 29.09.2000г. №653«Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения» памятник археологии «Уссурийск-1 (XXXX)» подлежит охране как памятник краевого (регионального) значения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона N 73-ФЗ от 22.06.1992 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 48 Закона N 73-ФЗ бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
 
    Права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 51 Закона N 73-ФЗ).
 
    Поскольку часть испрашиваемого заявителем земельного участка включена в перечень объектов культурного наследия и относится к землям историко-культурного наследия, в соответствии со ст. 5, ст. 48 Федерального закона от 25.06.02 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и ст. 99 ЗК РФ на таких земельных участках устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия, определяющие ограничения в пользовании землей, которые подлежат государственной регистрации.
 
    Доказательство того, что названые требования закона соблюдены, заявительницей не представлено, в связи с чем, передача в собственность испрашиваемого земельного участка не возможна.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает отказ Администрации Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства обоснованным, в связи с чем требования заявителя – не подлежат удовлетворению.
 
    По изложенному, руководствуясь статьями 194-214 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Гавриловой Е. И. о признании незаконным отказа Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. XXXX и о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности по предоставлению Гавриловой Е. И. земельного участка площадью XXXX расположенного:XXXX для обслуживания и эксплуатации жилого дома - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий Рогалев Е. В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2014 года