Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 2-2036/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 2-2036/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Лазаренко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении Брянской городской администрации, в ходе исполнения которого 21.01.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в пользу взыскателя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.
Ссылаясь на ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также на то, что Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.2019 г. 2 255,5 млн. рублей, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Брянской области от 21.01.2019 года по исполнительному производству N...-ИП на одну четверть от установленного размера (на 12 500 руб.).
В судебное заседание представитель истца Брянской городской администрации, представители ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, УФССП по Брянской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Представитель Брянской городской администрации ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа N2-444/16 от 28.03.2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области 22.04.2016 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника - Брянской городской администрации на предмет исполнения: Обязать Брянскую городскую администрацию, МБУ "Центр организации дорожного движения г. Брянска" в пределах компетенции, в срок до 01.07.2016 г.. организовать и выполнить следующие работы: организовать и провести работы по установке у Гимназии N 1 (ул. Менжинского,6) дополнительных дублирующих знаков 1.23 "Дети" совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (100м) по ул. Котовского; у Гимназии N 1 по ул. Челюскинцев - знаков 1.23 и 8.2.1. (100м) напротив д. 7, ул. Лицея N 27 (пр. Московский, 64) организовать пешеходный переход через ул. Тухачевского вблизи школы в районе пересечения ул. Тухачевского с пр. Московским; установить дорожные знаки 1.23 "Дети" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости (40 км/ч)" в районе дома N 15 по ул. Тухачевского (при движении со стороны ул. Челюскинцев); МОУ СОШ N 28 (пер. Новозыбковский) по дополнительной установке основных и дублирующих знаков 1.23 "Дети" на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (100м) по пер. Новозыбковскому; у СОШ N 29 (ул. К.Маркса по дополнительной установке дублирующих дорожных знаков 1.23 "Дети" на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (100м) на участке ул. Коминтерна до ул. Вокзальной; МОУ СОШ N 30 (ул. Коминтерна, 34 п. Б.Берега) по дополнительной установке дублирующего дорожного знака 1.23 "Дети" на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета при движении со стороны ул. Белобережской; МОУ СОШ N 36,37 (ул. Ермакова, 30, 32) по установке дополнительных дорожных знаков 1.23 "Дети" на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по обеим сторонам ул. Ермакова; МОУ СОШ N 40 (пр-д Трофименко, 12) по дополнительной установке дублирующих дорожных знаков 1.23 "Дети" на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (400м) на участке ул. Белорусской; МОУ СОШ N 41 (ул. Красных Партизан,35): по установке таблички 8.2.1 "Зона действия" (200м) по улице Дзержинского; МОУ СОШ N 51 (ул. Киевская, 38) по дополнительной установке дублирующих знаков 1.23 "Дети" совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (400м) по ул. Киевской и ул. Чкалова; МОУ СОШ N 55 (ул. Новозыбковская, 7 "б") по дополнительной установке дублирующих дорожных знаков 1.23 "Дети" на щитах совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (100м) по ул. Новозыбковская по участке от пр. Московского до ул. Б. Хмельницкого; по организации пешеходного перехода через ул. Тухачевского вблизи Лицея N 27 в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 п. 4.5.2.
В связи с неисполнением добровольно требований, изложенных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем 21.01.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Брянской городской администрации в размере 50 000 рублей.
Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу частей 6, 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П в пункте 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статьи 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как следует из информации финансового управления Брянской городской администрации от 23.01.2019, объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2019 составил 2 255,5 млн. рублей.
Кредиторская задолженность казенных, бюджетных и автономных учреждений города Брянска по состоянию на 01.01.2019 составила 135,1 млн. рублей.
Согласно информации Брянской городской администрации от 12.02.2019 N3/25-1491 истцом частично исполнены требования исполнительного документа.
Так, в районе СОШ N29 (ул.К.Маркса) установлены дублирующие дорожные знаки 1.23 "Дети" на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (100 м) на участке ул.Коминтерна до ул.Вокзальной, в районе МОУ СОШ N51 (ул.Киевская,38) установлены дублирующие знаки 1.23 "Дети" совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (400 м) по ул.Киевской и ул.Чкалова (пр-т Московский), в районе МОУ СОШ N55 (ул.Новозыбковская, 7б) установлены дублирующие знаки 1.23 "Дети" на щитах совместно с табличками 8.2.1 "Зона действия" (100 м).
Между МАОУ "Лицей N27" и многоквартирным домом по ул.Тухачевского д.15 устранены разрушения дорожного асфальтового покрытия, просадки, ямы, выбоины, нанесена дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, а также нанесена разметка 1.25 "граница искусственной неровности", установлен дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" с табличкой "Работает эвакуатор" около МАОУ "Лицей N27".
Остальные дорожные знаки согласно плану будут установлены в 2019 году.
Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, материальное положение должника, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть - 12 500 рублей, до 37 500 рублей.
На основании изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию в рамках исполнительного производства N...-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Брянской области от 21.01.2019 года, на одну четверть - 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года.
Мотивированное решение составлено 01 апреля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
