Решение от 23 декабря 2013 года №2-2036/2013г.

                                                                                  № 2-2036/2013г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        ДД.ММ.ГГГГ    с.Ивановка
 
    Ивановский районный суд Амурской области в составе:председательствующего судьи    Дубровского И.Н.,
 
        при секретаре    Гофман А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логажевского Николая Алексеевича, Логажевской Марии Сидоровны и Мазейко Любови Николаевны к администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области и администрации Ивановского района Амурской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Логажевский Н.А., Логажевская М.С. и Мазейко Л.Н. обратились с иском к администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области и администрации Ивановского района Амурской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в обоснование которого указали, что ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации природного характера - сильных ливневых дождей на территории МО Николаевского сельсовета, их дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, были сильно подтоплены. В результате подтопления испорчено принадлежащее им имущество, пострадал дом, в котором они проживают. Данное обстоятельство подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ года. Принимая во внимание факт их постоянного проживания в указанном доме, факт порчи принадлежащего им имущества, они обратились в администрацию Николаевского сельсовета с заявлением о включении их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения материальной помощи при утрате имущества (полностью или частично). Однако администрацией Николаевского сельсовета им в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано. Поскольку имущество по месту их жительства было повреждено в результате паводка, который относится в чрезвычайной ситуации, полагают, что имеют право на компенсацию причиненного им ущерба. Просят признать Логажевского Николая Алексеевича, Логажевскую Марию Сидоровну и Мазейко Любовь Николаевну пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка на территории МО Николаевский сельсовет в августе 2013 года и включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - паводка на территории МО Николаевский сельсовет в августе 2013 года в связи с частичной утратой имущества.
 
    Истец Логажевский Н.А. в ходе судебного заседания на исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что у него имеется два дома, расположенные по адресу: <адрес>. Одно жилое помещение они используют как летнюю кухню, другое – как дом. Право собственности на данные жилые помещения они не оформляли, имеется только технический паспорт на <адрес>. После ливневых дождей в июле-августе 2013 года их дома сильно затопило, овощи пропали, <адрес> пришел в негодность, <адрес> необходимо ремонтировать, так как дом из керамзитных плит, они 3 месяца пробыли в воде, теперь стены лопаются, трещины 12 см. <адрес> по окна стоял в воде, все, что в нем находилось, плавало в воде. Мебель пришла в негодность.
 
    Истец Мазейко Л.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что <адрес> <адрес> по <адрес> в собственность не оформлены.
 
    Ответчик – глава администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО8, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласна в полном объеме, пояснила, что <адрес> действительно был подтоплен. <адрес> не пострадал, вода была только во дворе. Истцам принадлежат два <адрес> № по <адрес> № служит им летней кухней, а в <адрес> они проживают. Но собственность на данные дома не оформлена, имеется только технический паспорт на <адрес>.
 
        Дело рассмотрено судом в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца Логажевской М.С., от которой поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, ответчика – администрации Ивановского района Амурской области и третьего лица Министерства финансов Амурской области, о причинах неявки в суд своих представителей не сообщивших, о рассмотрении дела без их участия не просивших.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения истцов Логажевского Н.А. и Мазейко Л.Н., позицию ответчика – администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области, показания свидетелей, приняв во внимание позицию третьего лица – администрации Ивановского района Амурской области, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно копии паспорта №, выданного <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, Логажевский Николай Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Копией паспорта №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что Логажевская Мария Сидоровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Из копии паспорта №, выданного <адрес> <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Мазейко Любовь Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Согласно техническому паспорту серии №, жилой <адрес> Амурской <адрес> имеет инвентарный номер №, кадастровый номер №.
 
    Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области, следует, что Логажевскому Николаю Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (похозяйственная книга № №, лицевой счет № №).
 
    Иные правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок истцами суду не представлены.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской <адрес>, Мазейко Любовь Николаевна зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы и проживают: мать Логажевская Мария Сидоровна.
 
    Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 №123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Согласно распоряжению и.о.главы Ивановского района от 25.07.2013 года №187, на основании распоряжения Губернатора Амурской области №123-р от 23.07.2013 года «О введении ЧС на территории Амурской области», и в связи с обильными дождями на территории Ивановского района (в период с 21.00 23.07.2013 года по 7.00 24.07.2012 года выпало более 50 мм осадков). В результате очень сильных дождей были подтоплены жилые дома, огороды в с.Ивановка, с.Среднебелая. С целью предотвращения дальнейшего затопления и ликвидации последствий стихийного бедствия: с 8.00 25 июля 2013 года на территории Ивановского района введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением главы администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области Костукевич И.А. от 09.08.2013 года № 18, в соответствии с распоряжением Губернатора Амурской области от 23.07.2013г. №123-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области», распоряжением и.о.главы администрации Ивановского района от 25.07.2013г. №187 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Ивановского района», и в связи с сильным ливневым дождем 09.08.2013 года на территории МО Николаевского сельсовета с 09.08.2013 года с 17-00 часов на территории МО Николаевского сельсовета введен режим «Чрезвычайная ситуация».
 
    Распоряжением главы администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области от 09.08.2013 года № 19, на основании распоряжения о введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории МО Николаевского сельсовета от 09.08.2013 года № 18, создана комиссия по обследованию объектов, пострадавших от наводнения, в составе: ФИО8 – главы администрации Николаевского сельсовета, ФИО9 – специалиста администрации, ФИО10 – председатель Николаевского сельсовета народных депутатов, ФИО11 – депутата Николаевского сельсовета, ФИО12 – специалиста ФГБУ Дальневосточного УГМС.
 
    Актом от ДД.ММ.ГГГГ обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, по месту жительства Логажевского Николая Алексеевича по адресу: <адрес>, было проведено обследование, в ходе которого установлено следующее: «Подворье затоплено водой, в подполье вода».
 
    Акт обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>, суду не представлен.
 
    В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно части 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.
 
    Согласно пункту 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 № 214, расходы на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются в размерах:
 
    при оказании гражданам единовременной материальной помощи – 10 тыс. рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью);
 
    при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 тыс.рублей на семью, за полностью утраченное имущество -100тыс. рублей на семью.
 
    Приказом начальника управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области от 10 сентября 2009 № 102-п установлено, что для включения в списки граждан, которым подлежит выплата единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации; для включения в списки граждан, которым подлежит выплата финансовой помощи при утрате имущества из резервного фонда Правительства Амурской области, необходимо наличие постоянной регистрации по месту чрезвычайной ситуации, а также подтверждения факта утраты имущества (полностью или частично).
 
    31 августа 2013 года был издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», действующий в настоящее время.
 
    13 сентября 2013 года Правительством Амурской области во исполнение пункта 6 указа Президента РФ № 693 от 31.08.2013 года было принято постановление № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:
 
    а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
 
    в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству Российской Федерации было поручено до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26.09.2013 года № 40 были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, пунктом 1.2 которых предусмотрено, что настоящие методические рекомендации разработаны с целью оказания помощи исполнительным органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления в работе с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, и содержит разъяснения порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи.
 
    При этом в силу раздела II данных Методических рекомендаций одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является постоянное или преимущественное проживание такого лица в жилом доме (жилом помещении) на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с п.2.3 данных Методических рекомендаций, финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нём жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайноё ситуации. В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен (затоплен) не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется. В целях разграничения утраты имущества со степенью «частично» или «полностью» применяется следующий критерий. В случае, если жилой дом (жилое помещение) были подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации при подъеме воды выше уровня пола помещения (первого этажа здания) с повреждением находящегося в нём имущества граждан фиксируется полная утрата имущества (в иных случаях при соблюдении условий настоящего пункта - частичная). Финансовая помощь за утраченное имущество выплачивается за счет средств, полученных из федерального бюджета, в размере 100000 рублей на каждого человека из которых: за полностью утраченное имущество – 100000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации; за частично утраченное имущество – 50000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, 50000 рублей за счет дотации. Финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.
 
    Пунктом 9.2. Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий» от 02.11.2010 г. № 2-4-60-12-22., установлено, что финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации. К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, утвержденный постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28.04.2000 г. № 36/34, а именно: тарелка, кастрюля, сковорода, чайник, стакан, чашка, столовые приборы (ложка, вилка, нож), холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, швейная машина, светильник бытовой. Часы всех видов, шкаф для одежды, шкаф навесной, шкаф-вешалка, зеркало, кровать (диван), стол обеденный, стол рабочий, стул, табурет, газовая плита (электроплита), водонагреватели или отопительные котлы АГВ.
 
    В силу требований приведенных актов обязательными условиями для признания за гражданином права на получение соответствующей финансовой помощи (компенсации) являются установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, а также наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, и(или) утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.
 
    В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖК РФ.
 
    В своем заявлении истцы указывают, что у них были подтоплены, дом, расположенный по <адрес>, и летняя кухня, расположенная по <адрес>. Однако летняя кухня в силу норм Жилищного кодекса РФ не относится к жилому помещению.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии со ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
 
    Из смысла указанных норм ГК РФ и ЖК РФ следует, что в результате какого – либо повреждения жилого помещения либо его утраты, ущерб причиняется собственнику данного жилого помещения. Соответственно, исходя из приведенных выше правовых норм, следует, что право на возмещение ущерба нанесенного жилому помещению, согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, которым причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Как следует из материалов дела, пояснений истцов, они не являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и помещения, используемого под летнюю кухню, расположенного по адресу: <адрес>. Следовательно, они не могут претендовать на получение финансовой помощи, в связи с причинением вреда указанному дому в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований, так и возражений.
 
    Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истицами не представлено доказательств, причинения ущерба их имуществу подтоплением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором они проживают.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку в судебном заседании установлено что истцы, не являются собственниками дома, расположенного по адресу: <адрес>, и дома, расположенного по адресу: <адрес>, используемого истцами как летняя кухня, то они не могут претендовать на получение финансовой помощи в связи с причинением ущерба данному жилому дому, в результате чрезвычайной ситуации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Логажевского Николая Алексеевича, Логажевской Марии Сидоровны и Мазейко Любови Николаевны к администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области и администрации ивановского района Амурской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                Дубровский И.Н.