Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 2-2034/2014
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2014 года
Дело № 2-2034/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Верхняя Пышма 22 августа 2014 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи М.П. Вершининой,
при секретаре Щербаковой М.Н.,
с участием: представителя заявителя Коровкиной Е.С., представителя органа, чьи действия обжалуются администрации ГО Верхняя Пышма – Плечевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефименковой Ольги Анатольевны о признании незаконным отказа администрации Городского округа Верхняя Пышма в выдаче разрешения на проведение ограниченной вырубки древесно-кустарниковой растительности,
установил:
Ефименкова О.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Городского округа Верхняя Пышма в выдаче разрешения на проведение ограниченной вырубки древесно-кустарниковой растительности, указывая, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение дачных участков с правом возведения жилых строений, площадью № расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер №. Она обратилась в администрацию Городского округа Верхняя Пышма с заявлением о разрешении на проведение ограниченной вырубки древесно-кустарниковой растительности на указанном земельном участке. 20.06.2014 администрацией Городского округа Верхняя Пышма ей было отказано в проведении указанной вырубки. Решение об отказе было мотивировано тем, что указанный земельный участок находится в лесном массиве и актов о переводе указанного земельного участка в границы населенного пункта администрацией не принималось. Она не согласна с вышеуказанным отказом, поскольку он нарушает ее права, невозможность вырубки деревьев препятствует строительству дома на земельном участке. Кроме того, считает данный отказ необоснованным и противоречащим закону. По данным публичной кадастровой карты, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 12.10.2012 как участок, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – под размещение дачных участков с правом возведения жилых строений. Постановлением от 17.06.2013 №1199, земельный участок был предоставлен в собственность за плату Лескиной Е.А., с указанием того, что данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под размещение дачных участков с правом возведения жилых строений. Тем самым орган местного самоуправления еще раз подтвердил факт принадлежности участка к определенной категории и его целевое назначение, на которые не распространяются ограничения, установленные законодательством для земель лесного фонда. В последствии земельный участок был продан ей. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ей в установленном законом порядке 21.03.2014. Просит признать незаконным и подлежащим отмене отказ администрации Городского округа Верхняя Пышма в предоставлении разрешения на проведение ограниченной вырубки древесно-кустарниковой растительности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>; обязать администрацию Городского округа Верхняя Пышма устранить в полном объеме допущенное нарушение и выдать соответствующее разрешение на проведение ограниченной выруби древесно-кустарниковой растительности на данном земельном участке (л.д. 6).
Представитель заявителя Коровкина Е.С., действующая на основании доверенности от 23.07.2014 (л.д. 18), в судебном заседании требование поддержала, суду дала пояснения, аналогичные, указанным в заявлении.
Представитель администрации Городского округа Верхняя Пышма Плечева А.В., действующая на основании доверенности от 07.08.2014 (л.д. 22) в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, возражения на заявление не представила. Суду пояснила, что у администрации ГО Верхняя Пышма отсутствуют сведения об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ефименковой О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью №., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер № (л.д. 14). Целевым использованием данного земельного участка является – размещение дачных участков с правом возведения жилых строений.
Ефименкова О.А. обратилась в администрацию Городского округа Верхняя Пышма с заявлением о разрешении на проведение ограниченной вырубки древесно-кустарниковой растительности на указанном земельном участке.
20.06.2014 администрацией Городского округа Верхняя Пышма Ефименковой О.А. было отказано в проведении указанной вырубки, поскольку указанный земельный участок находится в лесном массиве и актов о переводе указанного земельного участка в границы населенного пункта администрацией не принималось (л.д. 9-10).
На территории Городского округа Верхняя Пышма действует порядок оформления и выдачи разрешения на вырубку деревьев и кустарников, утвержденный Постановлением администрации Городского округа Верхняя Пышма от 15.06.2011 №998 «Об утверждении Положения о проведении ограниченных вырубок древесно-кустарниковой растительности на землях, не входящих в состав земель государственного лесного фонда, на территории Городского округа Верхняя Пышма».
Подпунктом 4.3 Положения предусмотрено, что заявитель направляет в адрес администрации городского округа Верхняя Пышма: заявление на проведение ограниченной вырубки (приложение № 3); копии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов на земельный участок, на котором предполагается проведение ограниченной вырубки; материальную оценку древесно-кустарниковой растительности подлежащей вырубке.
В силу подпункта 4.5. Положения Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма рассматривает заявление и приложенные к нему материалы и готовит проект постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о предоставлении разрешения на проведение ограниченной вырубки или проект мотивированного отказа в предоставлении разрешения на проведение ограниченной вырубки (приложение № 4).
В ходе разбирательства дела, судом установлено, что Ефименковой О.А. представлен полный пакет документов, необходимый для решения поставленного в обращении вопроса. Наличие представленных заявителем документов не лишило администрацию ГО Верхняя Пышма возможности решить по существу поставленный в обращении вопрос.
Доводы отказа в предоставлении разрешения на осуществление ограниченной вырубки древесно-кустарниковой растительности в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № находится в лесном массиве на границе <адрес> и актов о переводе испрашиваемого земельного участка в земли населенных пунктов не принималось, включение земельного участка в границы населенного пункта не принималось, суд считает необоснованными, поскольку спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится на землях населенных пунктов (л.д. 27).
Такой отказ администрации нарушает права и законные интересы Ефименковой О.А., лишает ее возможности использовать земельный участок по целевому назначению - размещение дачных участков с правом возведения жилых строений.
Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд. принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает необходимым установить исходя из положений пункта 4.6. Положения, предусматривающего 30-дневный срок рассмотрения обращения с момента поступления заявления и документов. По делу видно, что ответ на обращение Ефименковой О.А., который является предметом настоящего разбирательства и который признан незаконным, был дан 20.06.2014. Поскольку проведение администрацией ГО Верхняя Пышма дополнительной проверки представленных документов не требует, то решение суда должно быть исполнено в 10-дневный срок. По мнению суда, указанный срок является разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями, 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
заявление Ефименковой Ольги Анатольевны удовлетворить.
Признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма о выдаче Ефименковой Ольге Анатольевне разрешения на осуществление ограниченной вырубки древесно-кустарниковой растительности, изложенный в письме №3265-02 от 20.06.2014 – незаконным.
Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать Ефименковой Ольге Анатольевне разрешение на проведение ограниченной вырубки древесно-кустарниковой растительности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца.
Судья М.П. Вершинина
