Решение от 05 марта 2014 года №2-2034/2014

    Дело №2-2034/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2014 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алиева А. Абазар оглы о признании незаконным бездействие Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ о возложении обязанности по проведению процедуры, предусмотренной ст. 40 Градостроительного кодекса Российской РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель в порядке статьи 254 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным бездействие Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. по подготовке проекта Правил землепользования и застройки по заявлению Алиева А. Абазар оглы от ДД.ММ.ГГ о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения максимального процента застройки земельного участка, о возложении обязанности по проведению соответствующей процедуры, предусмотренной ст.40 Градостроительного Кодекса РФ, мотивируя свои требования следующим.
 
    Заявителю на праве собственности принадлежит: сооружение - XXXX, общей площадью XXXX расположенная по адресу:XXXX, ул.XXXX земельный участок, общей площадью XXXX, расположенного по адресу. установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир XXXX. Почтовый адрес ориентира:XXXX, ул.XXXX В целях подготовки необходимых документов для получения разрешения на реконструкцию водонапорной башни под магазин заявитель ДД.ММ.ГГ обратился в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения максимального процента застройки земельного участка (в порядке ст.40 Градостроительного Кодекса РФ). Указанным заявлением заявитель просил изменить максимальный процент застройки с XXXX К заявлению было приложено технико-экономическое обоснование реконструкции XXXX под магазин, подготовленное ООО XXXX, в котором содержатся обоснования необходимости получения вышеуказанного разрешения.
 
    С момента подачи заявления прошло более XXXX месяцев, а ответа из Администрации УГО так и не поступило, процедура, предусмотренная ст. 40 Градостроительного Кодекса РФ Администрации УГО не проводилась.
 
    Заявитель полагает, что администрацией УГО допущено бездействие, нарушающие права заявителя по следующему.
 
    В пунктах 1 и 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения максимального процента застройки земельного участка препятствует заявителю в подготовке необходимых документов для получения разрешения на реконструкцию
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным выше.
 
    Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявлением не согласилась.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, в соответствии со ст.254-258 ГК РФ, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит: Сооружение - XXXX, общей площадью XXXX, расположенная по адресу:XXXX, ул.XXXX ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ № XXXX); Земельный участок, общей площадью XXXX расположенного по адресу. установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир XXXX. Почтовый адрес ориентира:XXXX, ул.XXXX (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ XXXX).
 
    Вышеуказанные объекты были приобретены заявителем в собственность на торгах, проведенных администрацией Уссурийского городского округа, с целью использования в дальнейшем для строительства магазина.
 
    Объекты недвижимости располагаются в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3). Для данной территориальной зоны вид использования, допускающий строительство отдельностоящего здания магазина, отнесен к условно-разрешенным.
 
    Заявитель ДД.ММ.ГГ обратился в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения максимального процента застройки земельного участка (в порядке ст.40 Градостроительного Кодекса РФ). Указанным заявлением заявитель просил изменить максимальный процент застройки с XXXX
 
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (пункт 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
 
    Указанное обращение было получено Администрацией УГО.
 
    Однако, Администрация УГО в течение месяца ответа (решения) на заявление заявителя не направила, чем нарушила положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ответ на указанное обращение заявителя до настоящего времени не поступил.
 
    Поскольку право на получение информации предусмотрено законом требование заявителя о признании бездействия Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. незаконным подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, а также возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Требования градостроительного регламента носят обязательный характер и должны соблюдаться каждым субъектом, осуществляющим строительство.
 
    Частью 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской РФ определены условия, при которых правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Согласно указанной норме права, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Согласно части 3 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
 
    В силу части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
 
    Согласно части 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
 
    С учетом того, что решения по вопросу о предоставлении заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения максимального процента застройки земельного участка или об отказе в выдаче указанного разрешения в установленном ст.40 Градостроительного Кодекса РФ порядке Администрацией УГО не принималось, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенного права обязать Администрацию Уссурийского городского округа провести соответствующую процедуру, предусмотренную ст.40 Градостроительного Кодекса РФ.
 
    По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. - незаконным.
 
    Обязать Администрацию Уссурийского городского округа провести процедуру, предусмотренную ст.40 Градостроительного Кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Рогалев Е. В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2014 года.