Решение от 05 марта 2014 года №2-2033/2014

    Дело №2-2033/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2014 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алиева А. Абазар оглы о признании незаконным отказа Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, о возложении обязанности по проведению процедуры, предусмотренной ст. 40 Градостроительного кодекса Российской РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель в порядке статьи 254 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения максимального процента застройки земельного участка, о возложении обязанности по проведению соответствующей процедуры, предусмотренной ст.40 Градостроительного Кодекса РФ, мотивируя свои требования следующим.
 
    Заявителю на праве собственности принадлежит: Сооружение - водонапорная башня, общей площадью XXXX расположенная по адресу:XXXX, ул.XXXX что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ № XXXX ; Земельный участок, общей площадью XXXX расположенного по адресу. установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир XXXX. Почтовый адрес ориентира:XXXX, ул.XXXX что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ № XXXX).
 
    В целях подготовки необходимых документов для получения разрешения на реконструкцию водонапорной башни под магазин заявитель ДД.ММ.ГГ обратился в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта (в порядке ст.40 Градостроительного Кодекса РФ). Указанным заявлением заявитель просил изменить минимальный отступ с XXXX. К заявлению было приложено технико-экономическое обоснование реконструкции XXXX под магазин, подготовленное ООО XXXX в котором содержатся обоснование необходимости получения вышеуказанных разрешений.
 
    ДД.ММ.ГГ заявителем получен отказ администрации Уссурийского городского округа в письме управления градостроительства от ДД.ММ.ГГ XXXX по тем мотивам, что земельный участок заявителя соответствует градостроительному регламенту, конфигурация и инженерно-геологические характеристики благоприятны для застройки, а также минимальное допустимое расстояние от окон жилых и общественных зданий до площадок для игр детей должно составлять не менее 12 метров.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным выше.
 
    Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявлением не согласилась, ссылаясь на то, что земельный участок заявителя соответствует градостроительному регламенту, конфигурация и инженерно-геологические характеристики благоприятны для застройки, а также минимальное допустимое расстояние от окон жилых и общественных зданий до площадок для игр детей должно составлять не менее 12 метров.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, в соответствии со ст.254-258 ГК РФ, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Заявителю на праве собственности принадлежит: Сооружение - водонапорная башня, общей площадью XXXX, расположенная по адресу:XXXX, ул.XXXX ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ XXXX ; Земельный участок, общей площадью XXXX расположенного по адресу. установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир XXXX. Почтовый адрес ориентира:XXXX, ул.XXXX (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ № XXXX).
 
    ДД.ММ.ГГ заявитель обратился в ФИО1 городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта (в порядке ст.40 Градостроительного Кодекса РФ).
 
    Однако, ДД.ММ.ГГ им был получен отказ в предоставлении испрашиваемой услуги по тем основаниям, что земельный участок соответствует градостроительному регламенту, а также конфигурация и инженерно-геологические характеристики благоприятны для застройки, а также минимальное допустимое расстояние от окон жилых и общественных зданий до площадок для игр детей должно составлять не менее 12 метров.
 
    В силу ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, а также возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Требования градостроительного регламента носят обязательный характер и должны соблюдаться каждым субъектом, осуществляющим строительство.
 
    Частью 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской РФ определены условия, при которых правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Согласно указанной норме права, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Согласно части 3 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
 
    В силу части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
 
    Согласно части 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
 
    Судом установлено, что Администрацией УГО при вынесении обжалуемого решения было допущено нарушение процедуры его принятия, поскольку в нарушении ч. 4 и 5 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, публичные слушания Комиссией проведены не были, рекомендации главе администрации УГО не подготовлены.
 
    Кроме того, решение об отказе было принято неуполномоченным лицом, так как начальник управления градостроительства не обладает полномочиями главы администрации Уссурийского городского округа.
 
    По изложенному, суд считает отказ Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. №XXXX, данный заявителю – незаконным и в соответствие со статьей 258 ГПК РФ в целях восстановления нарушенного права, также считает необходимым обязать Администрацию Уссурийского городского округа провести соответствующую процедуру, предусмотренную ст.40 Градостроительного Кодекса РФ.
 
    По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать отказ Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. №XXXX, данный Алиеву А. Абазар оглы - незаконным.
 
    Обязать Администрацию Уссурийского городского округа провести процедуру, предусмотренную ст.40 Градостроительного Кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Рогалев Е. В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2014 года.