Решение от 11 апреля 2014 года №2-2033/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11.04.2014 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:
 
    председательствующего    Вербицкой Л.Б.
 
    при секретаре    Щелоковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2033/14 по иску прокурора Ленинского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Капитал-Проект», третьим лицам Департаменту благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара, ОГИБДД У МВД России по г.Самара о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского района г. Самары обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Прокуратурой Ленинского района г.Самары во исполнение поручения прокуратуры г.Самары проведено соблюдение федерального законодательства при размещении рекламных конструкций, расположенных на территории Ленинского района г.Самары, в результате которой установлено, что по адресу: адрес ООО «Капитал-Проект» самовольно установлена и эксплуатируется рекламная конструкция – щит размером 3х6 площадью 36 кв.м. Разрешение органа местного самоуправления на установку указанной рекламной конструкции отсутствует. Срок действия ранее выданного разрешения на установку рекламной конструкции №...-щ истек дата Использование ООО «Капитал-Проект» указанной рекламной конструкции без получения соответствующей разрешительной документации является существенным нарушением законодательства о рекламе и исключает возможность эксплуатации рекламной конструкции. Кроме того, рекламная конструкция установлено в нарушение требований ГОСТ Р 52044-2003, что создает помехи в восприятии как пешеходами, так и водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан-участников дорожного движения по поводу обеспечения безопасности жизни и здоровья. Просит обязать ООО «Капитал-Проект» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: адрес, путем полной разборки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Самары А* заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель ответчика ООО «Капитал-Проект» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении, причину неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ОГИБДД У МВД России по г.Самаре – старший государственный инспектор отделения дорожной инспекции отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Самаре капитан полиции Е*, действующий на основании доверенности от дата, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что разрешение органа местного самоуправления на установку указанной рекламной конструкции отсутствует, щит установлен вблизи проезжей части, что не соответствует требованиям ГОСТ, и закрывает установленные дорожные знаки.
 
    В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ судом вынесено определение о заочном рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов монтируемых и располагаемых на внешних стенах осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    В соответствии с ч.4 ст.19 вышеуказанного Закона рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    В силу ч. 9 ст.19 данного Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    Часть 10 ст.19 Закона предусматривает, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
 
    Прокуратурой Ленинского района г.Самары с привлечением сотрудников ОГИБДД У МВД России по г.Самаре проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении рекламных конструкций, расположенных на территории Ленинского района г.Самара.
 
    В результате проверки установлено, что дата ООО «Капитал-Проект» было выдано разрешение №...-щ на установку рекламной конструкции – рекламный щит 3х6 по адресу: адрес, размером 36 кв.м. на период с дата по дата (л.д.11).
 
    дата консультантом отдела анализа и контроля рекламно-информационного оформления Комитета по наружной рекламе в результате осмотра рекламной конструкции, расположенной по адресу: адрес обнаружено, что данная рекламная конструкция – щит размером 3х6 площадью 36 кв.м. установлен с нарушением требований ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 года №38 – ФЗ «О рекламе» (л.д.10).
 
    Таким образом, рекламная конструкция – щит эксплуатируется без получения соответствующей разрешительной документации, что является существенным нарушением законодательства о рекламе.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 5 ч. 3 ст. 25 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
 
    До настоящего времени технический регламент, устанавливающий технические требования к рекламной конструкции, не принят.
 
    Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
 
    Согласно разделу 1 данного ГОСТа "Область применения" стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6).
 
    Пунктом 6.1 названного ГОСТа предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены, в том числе, сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м. - в населенных пунктах,
 
    Пунктом 6.6. указанного ГОСТа предусмотрено, что расстояние от средств наружной рекламы (при ее площади от 15 до 18 кв.м.) до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 60 м.
 
    Пункт 6.7. ГОСТа устанавливает, что расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы (при их площади от 6 до 18 кв.м.) должно быть не менее 100 кв.м.
 
    Проверкой соблюдения требований федерального законодательства при размещении рекламных конструкций, расположенных на территории Ленинского района г.Самары установлено, что принадлежащая ООО «Капитал-Проект» рекламная конструкция, расположенная по адресу: адрес, возведена с нарушением положений п.п. 6.1, 6.6, 6.7 ГОСТ 52044-2003, а именно, расстояние от бордюрного камня до ближнего края рекламной конструкции составляет 4,5 метра, расстояние от дорожных знаков и светофоров до рекламной конструкции составляет 50 метров, расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги рекламными щитами составляет 50 метров.
 
    Данное обстоятельство подтверждается актом проверки порядка размещения рекламного щита, составленным государственными инспекторами отделения ДИ ОГИБДД УМВД РФ по г.Самаре (л.д.6-7).
 
    Суд считает, что возведение рекламной конструкции в нарушение требований Государственного стандарта не отвечает требованиям п. 4 ст. 19 ФЗ "О рекламе", а также создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г. Самары в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 234-236 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Самары удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Капитал-Проект» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: адрес, путем полной разборки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                                Л.Б. Вербицкая