Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-2033/14
Дело № 2 - 2033/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд
Кемеровской области
В составе судьи Попова А.А.
при секретаре Потаповой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 04.08.2014 года дело по жалобе Моложавого ФИО14 на действие должностного лица, включение в состав участников подпрограммы
У С Т А Н О В И Л:
Моложавый ФИО15 обратился с заявлением в суд к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО8 по <адрес>, именуемое в дальнейшем (ФИО8 по <адрес>), Федеральному казенному учреждению с особыми условиями хозяйственной деятельности «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, именуемое в дальнейшем (ФКУ ОУХД № ФИО8 по <адрес>) о признании незаконным отказа заместителя начальника ФИО8 по <адрес> ФИО10 на включение Моложавого ФИО16 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Просит ФИО8 по <адрес> включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы Моложавого ФИО17 и членов его семьи ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Требования свои заявитель мотивирует тем, что заявитель Моложавый А.М. с августа 1999 года проходил службу в ФИО8 по <адрес> ФКУ ОУХД КП № на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ заявитель был уволен на пенсию с должности начальника производственного-технического отдела. Согласно п. 5 п.п. «б» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 18.02.2013) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):
б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ июня заявитель обратился в жилищную комиссию ФКУ ОУХД КП № ФИО8 по <адрес> с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 153. Письмом ФКУ ОУХД КП № ФИО8 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ было отказано в выдаче указанного сертификата, в виду того, что обязательство не имеет силы, так как заявитель не наниматель данного жилья. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Заместителя начальника ФИО8 по <адрес> ФИО10 заявителю было предложено устранить недостатки его рапорта, т.е. фактически было отказано во включении заявителя и его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и выдать ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 153. Отказом на включение заявителя в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы нарушены его права на жилище, гарантированные ст. 40 Конституции РФ. Отказ на включение заявителя в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы является незаконным, так как Моложавый А.М. относится к категории граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, к которым относится <адрес>, где он проживает, заявитель признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Предоставить выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № заявитель не может, так как в <адрес> Моложавый А.М. с 1999 года проживал без регистрации по адресам: <адрес> (служебная), который сгорел в 2008 году, <адрес>по договору поднайма), <адрес>временная регистрация по договору безвозмездного пользования), другого жилого помещения, которое заявитель мог бы сдать или безвозмездно передать не имеется, следовательно, заявитель не может предоставить выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета.
Такого основания для отказа во включении в подпрограмму как «Обязательство не имеет силы, так как не наниматель данного жилья» в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 18.02.2013) не имеется. Полагает, что отсутствие жилья, которое заявитель мог бы сдать (передать), отсутствие финансового лицевого счета и домовой книги, также не является основанием к отказу во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (л.д.2-4).
В судебном заседании заявитель Моложавый ФИО19 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО8 по <адрес> Романенко ФИО18, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила разрешение данного вопроса оставить на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ ОУХД № ФИО8 по <адрес> Романенко ФИО20, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) просила разрешение данного вопроса оставить на усмотрение суда, предоставив письменный отзыв, согласно которому указала, что на основании приказа ФСИН РФ от 16.05.2012г. № в статье 20 п.7 действительно указан вид документа, который должен быть предоставлен гражданином-участником подпрограммы в территориальный орган ФСИН ФИО8, это «обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения согласно приложению N 6 к Правилам (в двух экземплярах) - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания». Согласно Письма от 09.06.2014г. № Заместителя начальника ГУ ФСИН ФИО8 по <адрес> ФИО10 Моложавому A.M. было предложено устранить недостатки в представленной документации, в частности предоставить обязательство согласно приложению № Правил или предъявить документ, подтверждающий отсутствие у Моложавого A.M. жилого помещения для постоянного проживания.
Суд, заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
При разрешении спора судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1).
В силу пункта 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.
Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в частности, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.
На основании пп. "б" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании жилищного договора заключенного между заявителем и Учреждением № от ДД.ММ.ГГГГ Моложавый ФИО21 проживал по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из книги похозяйственного учета №
Согласно акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу <адрес> сгорел.
ДД.ММ.ГГГГ между гр. ФИО11, МКУ «УР ЖКК» и Моложавым А.М. был заключен договор поднайма жилого помещения, согласно которого Моложавому А.М. был предоставлена по договору поднайма квартира по адресу: <адрес> что также подтверждается актом проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из книги похозяйственного учета № копией финансового лицевого счета, выпиской из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18).
ДД.ММ.ГГГГ июня заявитель обратился в жилищную комиссию ФКУ ОУХД КП № ФИО8 по <адрес> с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № Заявление по форме и содержанию отвечает предъявляемым требованиям.
Письмом ФКУ ОУХД КП № ФИО8 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО13 АП.М. было отказано в выдаче указанного сертификата, в виду того, что обязательство не имеет силы, так как заявитель не наниматель данного жилья (л.д.8).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Заместителя начальника ФИО8 по <адрес> ФИО10 заявителю было предложено устранить недостатки его рапорта (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УР ЖКК» и Моложавым А.М. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.19).
Согласно выписки из книги похозяйственного учета № Моложавый ФИО22 зарегистрирован по адресу: <адрес> и имеет состав семьи <данные изъяты>
В судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 суду пояснили, что заявитель вместе со своей семьей проживал в <адрес> с 1999 года в доме по адресу: <адрес>, который сгорел в 2008 году, сейчас проживает по адресу: <адрес>
Тем самым, по независящим от заявителя причинам право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья не реализовано.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что у истца отсутствует жилье, которое он мог бы сдать (передать), суд считает, что Моложавый А.М. и члены его семьи имеют право на включение в состав участников указанной Подпрограммы.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ заместителя начальника ФИО8 по <адрес> ФИО10 на включение Моложавого ФИО23 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. ФИО8 по <адрес> включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы Моложавого ФИО24 и членов его семьи ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2014 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.
Председательствующий А.А. Попов
Копия верна:
Судья А.А. Попов
