Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-203/2014г.
Дело № 2-203/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Вятские Поляны 12 марта 2014г.
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,
при секретаре Овсянниковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губайдуллиной С.Ш. в лице представителя В. по доверенности к администрации города Вятские Поляны Кировской области, Департаменту социального развития Кировской области о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на данный учет,
УСТАНОВИЛ:
Губайдуллина С.Ш. в лице представителя В. обратилась в суд с иском к администрации города Вятские Поляны Кировской области, Департаменту социального развития Кировской области, в котором просит признать незаконным постановление администрации г.Вятские Поляны от ***. № ***, которым ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать поставить ее на данный учет. В обоснование требований указала, что Губайдуллина С.Ш. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, своего жилья не имеет, зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью *** кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является Г.Р.Р.. В *** Губайдуллина С.Ш. обратилась в администрацию г.Вятские Поляны о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации города Вятские Поляны от *** ей было отказано в постановке на данный учет, так как согласно представленных документов обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, а представленные документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает отказ администрации в постановке на учет Губайдуллиной С.Ш. не законным, поскольку она на территории Российской Федерации жилья не имеет, членом семьи собственника жилого помещения не является.
В судебное заседание Губайдуллина С.Ш. не явилась.
Представитель Губайдуллиной С.Ш. – Г.Р.Р. действующий на основании доверенности от 02.09.1913г., пояснил, что истица приходится ему матерью. В настоящее время в силу возраста и болезней она ходит только по дому, в связи с чем в суд прийти не может. Квартира № *** в <адрес> была приобретена его родителями в семидесятых годах. В ***. Губайдуллина С.Ш. подарила квартиру его брату, который умер в ***. После его смерти мать – Губайдуллина С.Ш. отказалась от наследства, и собственником квартиры стал он (представитель истца - Г.Р.Р.). В настоящее время в квартире проживает *** человека: истец Губайдуллина С.Ш., он, его дочь и внук. Проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, ухаживают за Губайдуллиной С.Ш., следят за ее здоровьем. Отец - Г.Р.Г. был участником ВОВ. В связи с чем считает, что Губайдуллина С.Ш. как вдова участника ВОВ имеет право на получение субсидии на жилое помещение.
Представитель истца – В.. действующая на основании доверенности от 13.10.2013г. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Губайдуллина С.Ш. - вдова ветерана ВОВ, в собственности жилья не имеет, живет в квартире Г.Р.Р., который является собственником квартиры. Отказ администрации г.Вятские Поляны в постановке Губайдуллиной С.Ш. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает ее конституционное право на жилище. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Вятские Поляны С. по доверенности с иском не согласна. Суду пояснила, что Губайдуллина С.Ш. с ***. и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В течение ***.г. Губайдуллина С.Ш. дважды обращалась в администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При первом обращении ***. администрация отказала в принятии на учет по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как не были представлены копии правоустанавливающих документов. ***. от имени Губайдуллиной С.Ш. в администрацию обратился Г.Р.Р.. с заявлением о принятии Губайдуллиной С.Ш. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно представленным справкам в жилом помещении, где живет Губайдуллина С.Ш. зарегистрировано *** человека, общая площадь квартиры *** кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по *** кв.м., что более учетной нормы. Также просила учесть, что Губайдуллина С.Ш. проживает в квартире родного сына, поэтому относится к категории «член семьи собственника». В иске просила отказать.
Представитель ответчика Департамента социального развития Кировской области в суд не явился. От представителя по доверенности М.. в суд поступил отзыв на иск, где он указал, что по состоянию на *** Губайдуллина С.Ш. на учете граждан – получателей меры социальной поддержки не состояла и не состоит, поэтому оснований для социальной поддержки по обеспечению жильем не имеется. Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что обеспеченность истицы общей площадью жилого помещения как члена семьи собственника составляет *** кв.м. что более учетной нормы, установленной постановлением администрации г.Вятские Поляны от ***. № *** Истица не относится ни к одной категории граждан, указанных в ст. 51 ЖК РФ В связи с чем считают, что иск не подлежит удовлетворению. Дело просили рассмотреть без участия представителя Департамента.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также участники войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01 января 2005 года, имеют право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, в законодательстве о Ветеранах прямо предусмотрено, что жильем обеспечиваются не все ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только те из них, кто согласно ФЗ «О ветеранах» имеет право на соответствующую социальную поддержку и является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством РФ о Ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.
В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Губайдуллина С.Ш. не относится ни к одной из вышеуказанных категорий граждан.
В силу ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Учетная норма площади жилого помещения в г.Вятские Поляны Кировской области в 2010г. согласно Постановлению Главы администрации города от ***. № *** «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в городе Вятские Поляны» составляет *** кв.м. общей площади на одного человека. (л.д.***).
В судебном заседании установлено, что Губайдуллина С.Ш. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов – Г.Р.Г. , имеет льготы и преимущества, установленные ст.21 ФЗ РФ «О ветеранах». Данные обстоятельства подтверждаются справкой отдела социальной защиты населения администрации Вятскополянского района, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти Г.Р.Г. справкой военного комиссариата г.Вятские Поляны, из которой следует, что Г.Р.Г. . являлся участником боевых действий в 1941-1945г.г. (л.д. ***).
Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
***. Губайдуллина С.Ш., обратилась в администрацию г.Вятские Поляны с заявлением о принятии ее с составом семьи из одного человека на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, указав, что проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее сыну (л.д.44).
Постановлением администрации города Вятские Поляны № *** от ***. Губайдуллиной С.Ш. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что представленные ею документы не подтверждают ее права состоять на учете. В частности указано, что обеспеченность заявительницы общей площадью жилого помещения по адресу: *** как члена семьи собственника жилого помещения составляет *** кв.м., что более учетной нормы. (л.д.***).
Согласно паспортным данным, справки с места жительства Губайдуллина С.Ш. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. (л.д.***).
Указанная квартира принадлежит на праве собственности сыну Губайдуллиной С.Ш. – Г.Р.Р. что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.***).
Согласно справки с места жительства от ***. в указанной квартире постоянно зарегистрированы и проживают Г.Р.Р.. и члены его семьи: Губайдуллина С.Ш. (мать), Х. Г.С.Р. (л.д.***), что подтвердил в судебном заседании сам Г.Р.Р..
Согласно свидетельства о государственной регистрации права общая площадь квартиры *** составляет *** кв.м.(л.д.***).
Таким образом, на каждого члена семьи в указанной квартире приходится по *** кв.м. общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы, следовательно, Губайдуллина С.Ш. нуждающейся в улучшении жилищных условий признана быть не может.
Вследствие чего, с учетом положений действующего законодательства администрация города Вятские Поляны правомерно отказала в признании Губайдуллиной Р.Ш. нуждающейся в жилом помещении.
Довод представителя истца В. о том, что Губайдуллиной С.Ш. должно быть предоставлено жилое помещение ввиду отсутствия у неё в собственности жилья, основан на неправильном толковании норм материального права.
Довод представителя истца В. о том, что Губайдуллина С.Ш. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, исходя их положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, также не основан на законе.
Так, согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся не только проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В судебном заседании установлено, что Губайдуллина с *** проживает в квартире вместе Г.Р.Р., который с ***. является собственником квартиры. Следовательно, в силу степени родства и совместного проживания на основании ч.1 ст.31 ЖК РФ истец является членом семьи собственника жилого помещения. Данное обстоятельство подтвердил и сам Г.Р.Р. в судебном заседании, пояснив, что с матерью проживают одной семьей, все заботятся о ней, вместе едят, убирают квартиру, ухаживают за ней.
Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий. Следовательно, оснований для постановки Губайдуллиной С.Ш. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Губайдуллиной С.Ш. к администрации города Вятские Поляны Кировской области, Департаменту социального развития Кировской области о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на данный учет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2014г.
Судья- Л.И.Колесникова.
