Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 2-203/2014
Дело №2-203/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Звенигород 25 июня 2014 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего – судьи Маргиева С.А., при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей <адрес>» о ликвидации некоммерческого партнерства, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей г.Звенигорода» о ликвидации некоммерческого партнерства, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обосновании требований указало, что Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей <адрес>» зарегистрировано Дата обезличена Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, учетный №. В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от Дата обезличена № «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Союз предпринимателей <адрес>» с Дата обезличена. по Дата обезличена. проводилась плановая документарная проверка без выезда по месту нахождения Партнерства. Проверка проводилась по адресу: <адрес>. В ходе проверки Партнерства выявлен ряд нарушений. Так, руководящему органу Партнерства было направлено уведомление о проведении проверки от Дата обезличена. № и установлен срок для представления необходимых документов и информации к Дата обезличена года. В нарушение требований пп.1 п.5 чт.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Партнерством не представлены запрашиваемые Управлением документы для проведения проверки, что привело к невозможности проведения проверки в полном объеме. Кроме того, в нарушение требований законодательства Российской Федерации, Партнерство не представило документы, содержащие отчет о своей деятельности за Дата обезличена года, а также требуемые отчеты (сообщения) Партнерством в установленном порядке не опубликованы. Также указало, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц о видах экономической деятельности Партнерства противоречат требованиям п.1 ст.24 вышеупомянутого Федерального закона, согласно которым Партнерство может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности Партнерства, которые предусмотрены его учредительными документами, а также требованиям п.2 ст.24 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которым Партнерство может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. По окончании проверки составлен акт проверки Партнерства от Дата обезличена №, который с сопроводительным письмом от Дата обезличена № направлен в адрес (место нахождения) Партнерства. Дата обезличена вынесено предупреждение № об устранении нарушений законодательства в срок до Дата обезличена года, которое было направлено в адрес (место нахождения) Партнерства. Дата обезличена вынесено повторное предупреждение № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до Дата обезличена года, которое также было направлено в адрес (место нахождения) Партнерства. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Партнерством не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось. Кроме того, в нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Партнерством не представлена информация за 2013 года по формам № и № утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72. В соответствии с ФЗ ««О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 названного закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №147, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерства юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).
Представитель истца в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором также поддержал исковые требования.
Ответчик – представитель Некоммерческого партнерства «Союз предпринимателей г.Звенигорода» извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, уважительность причины неявки суду не представил, равно как и не просил об отложении слушания по делу.
Третьи лица: представитель Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, представитель Межрайонной ИФНС России № по Московской области в судебное заседание не явились, будучи извещенные надлежащим образом о месте и времени, ходатайства об отложении слушания по делу не заявляли.
Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданским дел в целях осуществления защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющимися субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Учитывая, что судебные заседания назначались неоднократно, в свою очередь несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, закрепляющей каждому в случае спора о его гражданских правах и обязанностях право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения ответчика и третьих лиц, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года N 23, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Согласно абз.2 п.2 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пункт 3.1. вышеприведенной нормы закона определяет, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Согласно пп.1 п.5 ст.32 вышеупомянутого Федерального закона, в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта.
Указом Президента РФ от 13.10.2004г. 31313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствие деятельности некоммерческих организаций, в том числе международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
В соответствии с пп.«а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация обязана ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в уполномоченный орган информацию по формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72.
Согласно п.3.2 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 ст.32 названного Федерального закона обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок размещения в информационно-телекоммуникацмонной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» через указанную на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылку: «Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций».
В силу п.1 ст.24 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
В соответствии с п.2 ст.24 упомянутого Федерального закона, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Согласно п.10 ст.32 вышеупомянутого закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как установлено в судебном заседании, Дата обезличена Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей <адрес>» зарегистрировано Инспекцией Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, учетный №, место нахождение: <адрес>.
На основании Распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от Дата обезличена № «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Союз предпринимателей <адрес>» с Дата обезличена. по Дата обезличена проводилась плановая документарная проверка без выезда по месту нахождения Партнерства.
Дата обезличена Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в адрес Председателя правления Некоммерческого партнерства «Союз предпринимателей <адрес>» было направлено уведомление № о проведении проверки и установлен срок для представления необходимых документов и информации к Дата обезличена года.
По результатам проведенной проверки составлен Акт от Дата обезличена года, в котором зафиксирован ряд нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, допущенных Некоммерческим партнерством «Союз предпринимателей <адрес>».
Сопроводительным письмом от Дата обезличена № акт проверки был направлен в адрес ответчика.
Дата обезличена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области вынесено и направлено Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей <адрес>» предупреждение №, в котором установлен срок устранения нарушений законодательства Российской Федерации до Дата обезличена года.
Дата обезличена Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей <адрес>» вынесено повторное предупреждение № которым установлен срок устранения нарушений законодательства Российской Федерации до Дата обезличена года.
Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Некоммерческим партнерством «Союз предпринимателей <адрес>» не устранены.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик без уважительных причин, на протяжении ряда лет, неоднократно допускал существенные нарушения законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о их систематичности.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными, а исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей <адрес>» о ликвидации некоммерческого партнерства, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
Прекратить деятельность Некоммерческого партнерства «Союз предпринимателей <адрес>», зарегистрированное Дата обезличена Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, учетный №, как юридическое лицо (ликвидировать).
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о юридическом лице Некоммерческого партнерства «Союз предпринимателей <адрес>», зарегистрированное Дата обезличена Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, учетный №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий