Решение от 07 июля 2014 года №2-203/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области                                                         07 июля 2014 года
 
              Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                        Боровинских Т. Ф.,
 
    при секретаре                                                                                    Колесниковой О.В.,
 
    с участием прокурора Катайской районной прокуратуры          Слободчиковой С.С.,
 
    ответчика Белоусова А.Ю.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-203/2014 по исковому заявлению прокурора Катайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Белоусову А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском к Белоусову А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», водительское удостоверение № от 21.09.2005 года до снятия с учета у врача-нарколога ГБУ «Катайская ЦРБ». Просил направить решение суда в ОМВД России по Катайскому району для розыска и изъятия указанного водительского удостоверения. Требования мотивированы постановкой ответчика на учет у врача-нарколога ГБУ «Катайская центральная районная больница» с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени» с 01.09.2003 года, поскольку указанное заболевание является противопоказанием для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. Белоусов А.Ю., страдающий заболеванием «хронический алкоголизм», в нарушение требований статей 28, 23, 24, 25 Закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.
 
    03.06.2014г. прокурор изменил исковые требования и просил признать недействительным вышеуказанное водительское удостоверение, в связи с тем, что оно было выдано ответчику после его постановки на учет нарколога (л.д. 23)
 
             В судебном заседании прокурор Слободчикова С.С. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении по изложенным в заявлении основаниям. Ответчик Белоусов А.Ю. исковые требования прокурора признал полностью. Подтвердил, что злоупотребляет алкоголем, вследствие чего проходил специальное стационарное лечение в ШОНД с 20.03. по 14.04. 2013 года и с 26.02. по 19.03. 2014 года. В настоящее время транспортными средствами не управляет, автомобиля нет. При замене водительского удостоверения в 2005 году медицинское освидетельствование у нарколога не проходил.
 
            Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОМВД России по Катайскому району и ГБУ «Катайская ЦРБ» в судебное заседание не явились, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно в установленном законом порядке (л.д. 42,44), об отложении судебного заседания не просили.
 
            Заслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные доказательства, суд признает требование прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного 21.09.2005г. Белоусову А.Ю. на управление транспортными средствами категории «В» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10декабря1995года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, в том числе в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    На основании пункта 9 статьи 23 Федерального закона в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 28 в редакции, действующей до 30.03.2014 года, в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами было предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление транспортным средством лицами, имеющими медицинские противопоказания к этому, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993г. N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей категорий В и С является алкоголизм. При этом, они допускаются к указанной деятельности при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневротических расстройств.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Белоусов А.Ю., родившийся ... года, имеет водительское удостоверение категории «В» № от 21.09.2005 года (л.д.6, 7). С 01 сентября 2003 года ответчик состоит на учете врача –нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени» (л.д.5, 3).
 
    В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
 
    Согласно указанной Инструкции снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории и др.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Согласно данным медицинской карты ответчик нерегулярно являлся на прием врача- нарколога в 2004-2005 гг., в 2006, 2008-2012 годах не являлся ни разу, в периоды с 20 марта по 14 апреля 2013 года и с 26 февраля по 19 марта 2014 года проходил специальное лечение в ШОНД (л.д. 31, 40). В установленном порядке с наркологического учета не снят до настоящего времени, стойкая ремиссия отсутствует.
 
    Исходя из приведенных выше норм закона в совокупности с установленными судом фактическими обстоятельствами следует, что право лиц, страдающих алкоголизмом, на управление транспортными средствами ограничено, они не могут быть допущены к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, а выдача водительских удостоверений им не допускается. В этой связи суд пришел к выводу о том, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» было выдано Белоусову А.Ю. в 2005 году незаконно, при наличии у него медицинских противопоказаний и принимает решение об удовлетворении заявленного прокурором иска.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании статьи 15, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
               Удовлетворить исковые требования прокурора Катайского района в полном объеме.         
 
    Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» №, выданное 21.09.2005 года Белоусову А.Ю., ... года рождения.
 
             Взыскать с Белоусова А.Ю. в доход бюджета муниципального образования Катайского района государственную пошлину по делу в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских