Решение от 03 апреля 2014 года №2-203/2014

                                                                                                      Дело № 2-203/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Стародуб                                                                                   03 апреля 2014 года
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., с участием прокурора Зайцевой Н.М., при секретаре Табуновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Десятуховского сельского поселения <адрес> к администрации Десятуховского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Брянский природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Десятуховского сельского поселения <адрес>, ссылаясь на то, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой установлено, что на территории Десятуховского сельского поселения <адрес> в 200 метрах от <адрес> на пруду на Кирпичиках расположено гидротехническое сооружение.В соответствии с сообщением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об объекте недвижимости - гидротехническом сооружении, расположенном в 200 метрах от <адрес> на пруду на <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.По данным Управления имущественных отношений <адрес> гидротехническое сооружение в 200 метрах от <адрес> на пруду на Кирпичиках в реестре государственного имущества <адрес> не значится.Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехническое сооружение, расположенное в <адрес> на пруду на Кирпичиках является бесхозяйным.Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Статьями 1, 7, 11, 24 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с пунктами 4 и 5 данного Положения орган местного самоуправления, т.е. Десятуховская сельская администрация, обязана обратиться в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества - бесхозяйного гидротехнического сооружения.Бездействие ответчика может повлечь прорыв плотины ГТС и привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения.При этом под угрозой нарушения находятся права жителей Десятуховского сельского поселения и иных лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, а также на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуации, определенные ст. 18 ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".В связи с тем, что постановка на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения - как объекта недвижимости в силу прямого указания Закона возложена на органы местного самоуправления, обязанность по выполнению этих действий в отношении указанного объекта должна быть возложена на ответчика.Прокурор просил суд обязать администрацию Десятуховского сельского поселения <адрес> принять меры по постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес> пруд на Кирпичиках на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании прокурор Зайцева Н.М. заявленные требования поддержала, просила суд обязать администрацию Десятуховского сельского поселения <адрес> принять меры по постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в 200 метрах от <адрес> на пруду на <адрес> на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, пояснила, что гидротехническое сооружение, расположено в 200 метрах юго-восточнее от <адрес>.
 
            Третье лицо, СПК «Стародубский», представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Представитель ответчика, администрации Десятуховского сельского поселения Стародубского муниципального района <адрес>, Хартова О.В. исковые требования признала, предоставила соответствующее заявление, суду пояснила, что представители администрации обследовали спорное сооружение, оно находится в работоспособном состоянии, администрация примет меры к постановке его на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 3 и 8 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
 
    Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории Десятуховского сельского поселения <адрес> в 200 метрах юго-восточнее от <адрес> на пруду на Кирпичиках расположено гидротехническое сооружение. Указанный пруд на ручье без названия возведен совхозом «Стародубский» для целей орошения в 1978 г.
 
    Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя Десятуховского сельского поселения, материалами дела (л.д. 17, 20).
 
    Из материалов дела (л.д.12-14, 18-20) следует, что собственник пруда, на котором возведено гидротехническое сооружение - СПК «Стародубский» отказался от спорного объекта недвижимости, списал его с баланса (л.д.12-16), сведений об иных собственниках объекта суду не представлено. При этом в материалах дела имеются сведения о том, что спорное гидротехническое сооружение не находится в муниципальной собственности Десятуховского сельского поселения <адрес>, а также в государственной собственности <адрес> (л.д.19, 20).
 
    Данный факт подтвержден также показаниями представителя администрации Десятуховского сельского поселения Стародубского муниципального района <адрес>, Хартовой О.В., которая признала иск.
 
    В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Таким образом, Десятуховская сельская администрация является обязана обратиться в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества - бесхозяйного гидротехнического сооружения.
 
    Бездействие ответчика может повлечь прорыв плотины ГТС и привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения.
 
           В силу требований п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
                На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая, что признание иска администрацией Десятуховского сельского поселения Стародубского муниципального района <адрес> не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Брянского природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Десятуховского сельского поселения <адрес> принять меры по постановке бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в 200 метрах юго-восточнее от <адрес> на пруду на <адрес> на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                                                Геращенко О.А.