Решение от 07 мая 2014 года №2-203(2014)

Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-203(2014)
Субъект РФ: Брянская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело №2-203(2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Почеп 07 мая 2014 года
 
    Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Пугачева В. А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Казаногина Г. И. – выступающей по доверенности Казаногиной Т. Н.,
 
    представителя ответчика в лице Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области – главы Польниковского сельского поселения и главы Польниковской сельской администрации Черепова В. С.,
 
    при секретаре Агарковой И. П.,
 
    - рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казаногина Г. И. к Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности на администрацию принять Казаногина Г. И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Казаногин Г. И. обратился в суд с указанным иском, пояснив следующее.
 
    Он является участником Великой Отечественной Войны, значится зарегистрированным и проживает <данные изъяты> доме, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанном доме значатся зарегистрированными и проживают: жена – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.
 
    В связи с тем, что принадлежащий ему дом непригоден для проживания, в один из дней февраля 2014 года он, собрав необходимые документы, обратился в Польниковскую сельскую администрацию с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением главы Польниковского сельского поселения Черепова В. С. №10 от 07.03.2014 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он не относится к гражданам, на которых распространяется Указ Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
 
    Считая данный отказ необоснованным, истец Казаногин Г. И.. просил суд признать постановление главы Польниковского сельского поселения Черепова В. С. №10 от 07.03.2014 года, которым ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, и обязать Польниковскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области принять его на жилищный учет
 
    Истец Казаногин Г. И. в судебное заседание, назначенное по настоящему гражданскому делу, не явился, из представленной в суд медицинской справки установлено, что по состоянию здоровья истец явиться в судебное заседание не может. При этом в судебное заседание поступило надлежащим образом заверенное заявление истца Казаногина Г. И. о рассмотрении гражданского дела без его участия. Поскольку стороны не возражали против рассмотрения дела без участия истца Казаногина Г. И., настоящее гражданское дело в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено без участия истца Казаногина Г. И.
 
    В судебном заседании представитель истца Казаногина Г. И., выступающая по доверенности Казаногина Т. Н., в полном объеме поддержала требования истца Казаногина Г. И.
 
    Представитель ответчика в лице Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области - глава Польниковского сельского поселения и глава Польниковской сельской администрации Черепов В. С., исковые требования истца Казаногина Г. И. не признал, указав, что действие Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» распространяется исключительно на участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, к которым истец Казаногин Г.И. не относится поскольку согласно представленным документам он <данные изъяты>
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В материалах дела имеется копия паспорта истца Казаногина Г. И., копия удостоверения серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, копия справок №302 без даты выдачи и №254 от 02.09.2013 года, выданных отделом по Почепскому району Военного комиссариата Брянской области, из которых следует, что истец Казаногин Г. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил воинскую службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву в Советскую Армию. Истец принимал участие в войне с <данные изъяты>, и является ветераном Великой Отечественной войны, при этом имеет права и льготы, установленные статьей 15 Федерального Закона «О ветеранах».
 
    Из представленных в суд справки №2021 от 03.12.2013 года, выданной Почепским филиалом ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация», свидетельства о государственной регистрации права от 13.12.2010 года, справки №1007 от 27.11.2013 года, выданной Польниковской сельской администрацией Почепского района Брянской области, истцу Казаногину Г. И. <данные изъяты> домовладение, <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справки №2022 от 03.12.2013 года, выданной Почепским филиалом ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация», справки №1008 от 27.11.2013 года, выданной Польниковской сельской администрацией Почепского района Брянской области, уведомлений об отсутствии в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №№01/006/2014-484, 01/006/2014-485 от 03.02.2014 года, выданных Управлением Росреестра по Брянской области, Казаногин Г. И. проживает совместно с женой – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме по адресу: <адрес>. При этом как истец Казаногин Г. И., так и члены его семьи ФИО3 и ФИО4, иных помещений в собственности не имеют.
 
    Факт проживания истца Казаногина Г. И., членов его семьи ФИО3 и ФИО4, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, факт отсутствия у истца и членов его семьи в собственности или в пользовании иного жилого помещения, никем из сторон не оспаривается.
 
    В материалах дела имеются заключение №68 от 12.01.2011 года, составленное межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Почепского района №181 от 17.03.2010 года, техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций жилого <адрес> <адрес>, составленное 23.11.2010 года ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», из которых установлено, что жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу Казаногину Г. И., в котором проживает истец, непригоден для постоянного проживания в связи со снижением до недопустимого уровня прочности и устойчивости деревянных конструкций, исчерпания их несущей способности. Конструкции жилого дома, в котором проживает истец, находятся в недопустимом состоянии и создают угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Как следует из показаний представителя истца Казаногиной Т. Н., представителя ответчика Черепова В. С., в начале февраля 2014 года истец Казаногин Г. И. обратился с заявлением в Польниковскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области о постановке его на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В материалах дела имеется Постановление главы Польниковского сельского поселения Черепова В. С. №10 от 07.03.2014 года «Об отказе в постановке на жилищный учет участника Великой Отечественной войны Казаногина Г. И.», которым Казаногину Г. И., проживающему по адресу: <адрес>, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он не относится к гражданам, на которых распространяется Указ Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
 
        В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем, то есть и лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, что было подтверждено и письмом Министерства регионального развития РФ №20847-ВТ/07 от 20.05.2010 года.
 
    В соответствии с подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
 
    Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе в войне с Японией с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Приведенные нормы закона свидетельствуют, что участники войны с Японией с 09.08.1945 года по 03.09.1945 года, к которым относится и истец Казаногин Г. И. отнесены законом к ветеранам - участникам Великой Отечественной войны, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 2 Федерального Закона «О ветеранах», и соответственно имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц, и в частности п.п. 3 п. 1 ст. 15 этого же Закона право на обеспечение жильем независимо от того, стоял он на жилищном учете до 1 января 2005 года или нет.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального Закона РФ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно статье 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19, 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13.09.2006 года №559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
 
    Кроме того, пунктом 9 данного Положения установлено, что департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Реестр формируется, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
        В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
        В соответствии с п. 33 параграфа 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основаниями для признания жилого помещения не пригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
        В соответствии со статьей 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, а именно документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. А также, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец Казаногин Г. И. в соответствии с пунктом 3 ч. 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», должен быть признан нуждающимся в жилых помещениях, поскольку дом, в котором он проживает не пригоден для проживания. При этом истец Казаногин Г. И. относится к категории лиц, имеющих право как ветеран – участник Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение его жильем осуществляется независимо от его имущественного положения.
 
    В связи с этим суд считает, необходимым удовлетворить требования Казаногина Г. И. путем восстановления его права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным и не подлежащим применению Постановление главы Польниковского сельского поселения Черепова В. С. №10 от 07.03.2014 года «Об отказе в постановке на жилищный учет участника Великой Отечественной войны Казаногина Г. И.», которым Казаногину Г. И., проживающему по адресу: <адрес>, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он не относится к гражданам, на которых распространяется Указ Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
 
    Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области поставить Казаногина Г. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Настоящее решение является основанием для включения Казаногина Г. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, в Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Почепский районный суд Брянской области.
 
    Председательствующий:          В. А. Пугачев
 
    Решение принято судом в окончательной форме 12 мая 2014 года.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать