Решение от 30 апреля 2014 года №2-203/2014

Дело № 2-203/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Знаменка 30 апреля 2014 года
 
    Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дробышева Ю.А.,
 
    с участием помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Парамзиной И.В.,
 
    при секретаре Евсикове А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета <адрес> о возложении обязанностей,
 
установил:
 
    Прокурор Знаменского района Тамбовской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Знаменский районный суд Тамбовской области к администрации Никольского сельсовета <адрес> с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на ответчика в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно заявлению прокурора <адрес>, во исполнение указания прокуратуры Тамбовской области прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве населенных пунктов и безопасном содержании зданий и сооружений.
 
    Проверкой выявлен факт нахождения на территории <адрес> по адресу <адрес> жилого дома, собственник которого неизвестен. Данный дом постепенно разрушается, имеет неэстетический вид, а именно отсутствуют стекла в оконных блоках и двери. Данное строение длительное время не используется по назначению, в связи с чем приходит в негодность.
 
    Вместе с тем, бесхозные домовладения, которые разрушены, не используются по назначению, в которых имеется свободный доступ посторонних лиц, являются, по сути, потенциально-опасными объектами с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Свободное проникновение в такие дома создает условия для совершения противоправных действий, в том числе, несовершеннолетними, а также могут стать объектами пребывания нелегально находящихся на территории Российской федерации лиц, бомжей, преступных элементов.
 
    Однако каких-либо мер к определению правового статуса указанного жилья администрацией сельсовета не принимается в нарушение ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
 
    Также не выполняются обязанности, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и п. 1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ.
 
    Кроме того, органы местного самоуправления, осуществляя учет муниципального жилищного фонда, обязаны выполнять и другие полномочия, связанные с надлежащей эксплуатацией жилых помещений, в том числе, и являющимися бесхозяйными.
 
    Комплексом мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации области от 12.09.2007 года № 1013, главам городов и районов, главам администраций городов и районов области необходимо обеспечить, в том числе, готовность выполнения плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принятие мер, исключающих пребывание посторонних лиц в неиспользуемом жилом фонде и промышленных сооружениях, а также осуществление мер, направленных на обеспечение безопасности жилых микрорайонов.
 
    По правилам ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции органов по государственной регистрации относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.
 
    Указанный жилой дом расположен в административных границах муниципального образования Никольский сельсовет <адрес>, и не обращение должностных лиц сельсовета в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
 
    В судебном заседании, помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. полностью поддержала требования, заявленные прокурором <адрес> по основаниям, указанным в заявлении. Помощник прокурора просит суд обязать администрацию Никольского сельсовета <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика – глава Никольского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебном заседании согласилась с требованиями, заявленными прокурором <адрес>.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с указанием прокуратуры Тамбовской области прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве населенных пунктов и безопасном содержании зданий и сооружений.
 
    В ходе проведенной проверки со стороны администрации Никольского сельсовета <адрес> выявлены нарушения требований данного законодательства.
 
    При этом было установлено, что на территории <адрес> по адресу <адрес>, находится жилой <адрес>, собственник которого неизвестен. Указанный дом постепенно разрушается, имеет неэстетический вид, а именно отсутствуют стекла в оконных блоках и двери. Данное строение длительное время не используется по назначению, в связи с чем приходит в негодность.
 
    Не используемые по назначению домовладения, могут стать объектами пребывания нелегально находящихся на территории Российской федерации лиц, преступных элементов. В результате чего, указанные домовладения являются потенциально-опасными объектами с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    Исходя из ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и органами, формируемыми в соответствии с частью 4 настоящей статьи, могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
 
    Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно Комплекса мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации области от 12.09.2007 года № 1013, на глав городов и районов, глав администраций городов и районов области возложены обязанности по обеспечению готовности выполнения плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принятие мер, исключающих пребывание посторонних лиц в неиспользуемом жилом фонде и промышленных сооружениях, а также осуществление мер, направленных на обеспечение безопасности жилых микрорайонов.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции органов по государственной регистрации относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.
 
    В данном случае мер к определению правового статуса дома №, расположенного по адресу: <адрес>, а также действий по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве бесхозяйного имущества администрацией Никольского сельсовета <адрес> не принимается.
 
    Учитывая изложенные обстоятельств, суд считает требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, удовлетворяет требования прокурора и обязывает администрацию Никольского сельсовета <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенных обстоятельств и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Никольского сельсовета <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области.
 
    Председательствующий судья Ю.А. Дробышев