Решение от 14 мая 2014 года №2-203/2014

    №2-203/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Шагонар                                 14 мая 2014 года
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Кандаурова Э.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Омзаар Ч.О.,
 
    при секретаре Нортуй-оол А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Чаатинский Улуг-Хемского района об обязании в срок до 30 апреля 2014 года к совершению конкретных действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать водоколонки по ул. Верхняя Набережная 36 а, ул. Шойдун 40а сельского поселения сумона Чаатинский устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года; вокруг всех 4 водоколонок по ул. Шойдун 97а, ул. Верхняя Набережная 14а, ул. Верхняя набережная 36а, ул. Шойдун 40а установить твердые покрытия для проковки пожарных автомашин; на естественном источнике водоснабжения – реке Чааты, протекающей с верхней стороны сумона с юга на север, установить пожарный пирс для целей пожаротушения; в администрации сумона доукомплектовать пожарный инвентарь по числу членов добровольной пожарной дружины дополнительно 4 лопатами, 4 ведрами, 10 ломами; обновить вокруг сельского поселения с. Чаатинский минерализованную полосу (опашку),
 
установил:
 
    Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения сумон Чаатинский Улуг-Хемского района об обязании в срок до 30 апреля 2014 года к совершению конкретных действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать водоколонки по ул. Верхняя Набережная 36 а, ул. Шойдун 40а сельского поселения сумона Чаатинский устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года; вокруг всех 4 водоколонок по ул. Шойдун 97а, ул. Верхняя Набережная 14а, ул. Верхняя набережная 36а, ул. Шойдун 40а установить твердые покрытия для проковки пожарных автомашин; на естественном источнике водоснабжения – реке Чааты, протекающей с верхней стороны сумона с юга на север, установить пожарный пирс для целей пожаротушения; в администрации сумона доукомплектовать пожарный инвентарь по числу членов добровольной пожарной дружины дополнительно 4 лопатами, 4 ведрами, 10 ломами; обновить вокруг сельского поселения с. Чаатинский минерализованную полосу (опашку).
 
    В обоснование иска указал, прокуратурой Улуг-Хемского района в рамках задания прокуратуры республики о проверке исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров 09 апреля 2014 года проведена выездная проверка с привлечением и.о. начальника по пожарному надзору Улуг-Хемского района Даваа Б.И. по вопросу готовности администрации сельского поселения сумона Чаатинский Улуг-Хемского кожууна к осуществлению противопожарных мероприятий на территории сельского поселения. По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения: в нарушение п. 80 Постановление № 390 ППР на территории сельского поселения сумона в рабочем состоянии 4 водоколонки по ул. Шойдун 97 а, ул. Верхняя Набережная 14 а, ул. Верхняя Набережная 36 а, ул. Шойдун 40а, из которых устройство для забора воды в любое время года пожарной автомашиной; имеют водоколонки по ул. Шойдун 97 а, ул. Верхняя Набережная 14 а. Вокруг всех 4 водоколонок твердые покрытия для парковки пожарных автомашин отсутствуют. В нарушение п. 80 Постановление № 390 ППР на естественном источнике водоснабжения - реке Чааты, протекающей с верхней стороны сумона с юга на север, отсутствуют пожарные пирсы для целей пожаротушения; пожарный инвентарь 10 членов пожарной дружины в администрации сумона в полном объеме отсутствует: в администрации имеется только администрации имеется только 1 пожарная мотопомпа, 6 лопаты, 6 ведра, 3 РЛО, 1 лом, 1 ящик с песком в здании сельского дома культуры. Емкости вс водой отсутствуют; минерализированная полоса вокруг сельского поселения не обновлена после зимы, глубина выровнялась с уровнем общего покрова земли.
 
    Пунктом 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также руководители органов местного самоуправления.
 
    Частью 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В соответствии с приказом Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва от 01.04.2014г. № 87 с 01 апреля 2014г. открыт пожароопасный сезон в связи с установлением высокого класса пожарной опасности по условиям погоды на территории республики, сходом снежного покрова и увеличением дневных температур.
 
    Согласно ч. 2 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьям 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе меру противопожарного обустройства лесов как прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
 
    В соответствии с п. 6 части 1 ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. В соответствии с частью 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 (далее по тексту - ППБЛ) в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, формирование запасов горюче-смазочных материалов в период высокой пожарной опасности. Учитывая, что населенный пункт расположен в лесном массиве, администрацией сумон Чаатинский необходимо принятие заблаговременных мер по предупреждению лесных пожаров и перехода их в населенный пункт, поскольку бездействие администрации сельского поселения и непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности в лесах в пожароопасном периоде может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, угрозе жизни и здоровью, порчи имущества населения муниципального образования. Бездействие администрации сельского поселения сумона Чаатинский Улуг-Хемского кожууна по принятию мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности в сельском поселении сумона Чаатинский существенно нарушает права и законные интересы лиц, проживающих, а также пребывающих на территории сельского поселения, и подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Требования статьи Гражданско-процессуального кодекса РФ, определяющие общие принципы участия прокурора в гражданском процессе, не ограничивает его полномочия по предъявлению заявлений в интересах граждан и неопределенного круга лиц каким-либо категориям дел.
 
    В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям, указав срок добровольного исполнения до 30 мая 2014 года в связи с пожароопасной обстановкой на территории Республики Тыва.
 
    Ответчик председатель администрации с. Чаатинский Улуг-Хемского кожууна РТ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, не просил об отложении дела, и поэтому в отношении него дело рассматривается в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ. Однако от и.о. председателя администрации с. Чаатинский Улуг-Хемского кожууна РТ Кызыл-оол С.Т. поступило заявление о полном признании исковых требований прокурора, и о том, что последствия признания иска ему понятны.
 
    Выслушав прокурора, полагавшего возможным принятие признания иска ответчиком, и изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.1 ст.173 ГПК Российской Федерации в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, также ответчику понятны правовые последствия признания иска и принятия его судом.
 
    Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только о признании иска ответчиком и о принятии его судом.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Чаатинский Улуг-Хемского района Республики Тыва, подлежит полному удовлетворению.
 
    Только срок добровольного устранения нарушений суд считает необходимым установить до 30 июня 2014 года, поскольку, решение вступит в законную силу по истечении месячного срока его обжалования, после чего ответчик обязан будет совершать те действия, которые на него будут судом возложены для исполнения.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры – по заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождены от уплаты государственной пошлины, вместе с тем, также в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, судебные издержки подлежат отнесению за счет средств федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Чаатинский Улуг-Хемского района удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию сельского поселения сумон Чаатинский Улуг-Хемского района Республики Тыва в срок до 30 июня 2014 года совершить конкретные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - оборудовать водоколонки по ул. Верхняя Набережная 36 а, ул. Шойдун 40а сельского поселения сумона Чаатинский устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года;
 
    - вокруг всех 4 водоколонок по ул. Шойдун 97а, ул. Верхняя Набережная 14а, ул. Верхняя набережная 36а, ул. Шойдун 40а установить твердые покрытия для проковки пожарных автомашин;
 
    - на естественном источнике водоснабжения – реке Чааты, протекающей с верхней стороны сумона с юга на север, установить пожарный пирс для целей пожаротушения;
 
    - в администрации сумона доукомплектовать пожарный инвентарь по числу членов добровольной пожарной дружины дополнительно 4 лопатами, 4 ведрами, 10 ломами;
 
    - обновить вокруг сельского поселения с. Чаатинский минерализованную полосу (опашку).
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                     Э.Н. Кандауров