Решение от 26 августа 2014 года №2-203/2014

Дело № 2-203/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт.Верховье 26 августа 2014 г.
 
    Верховский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Заховаевой В.И.,
 
    при секретаре Синяковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Круподерова ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода службы в армии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Круподеров С.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
 
    В обоснование иска указал, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в ФИО3 <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что его специальный стаж составляет 23 года 9 месяцев 19 дней. При этом ответчиком в педагогический стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Предоставленный им при обращении в ГУ УПФ РФ в Верховском районе военный билет, подтверждающий нахождение его на службе в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., не был принят ответчиком во внимание и не учтен при вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Об отказе в принятии военного билета ответчиком было отказано в устной форме.
 
    Указывает, что на момент обращения в УПФ РФ в Верховском районе его педагогический стаж составлял 25 лет 4 месяца 25 дней, и он приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Отказ ГУ УПФ РФ в Верховском районе о включении в специальный трудовой стаж периода службы в армии считает незаконным, поскольку в период его службы в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Считает, что поскольку период его службы в армии относится к деятельности до 1 января 2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.
 
    Как указал истец, иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» полагает, что пенсия ему должна быть назначена со дня обращения с заявлением к ответчику либо с более раннего срока.
 
    В судебном заседании истец Круподеров С.Л. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнив, что он поступил учиться в Орловский педагогический институт в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на службу в Вооруженные силы ФИО2 ему был предоставлен академический отпуск. По возвращении из службы в армии в ДД.ММ.ГГГГ продолжил очное обучение институте, а с ДД.ММ.ГГГГ обучался заочно. Педагогическую деятельность осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Его педагогический стаж составляет более 25 лет. Решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости оспаривает только в части непринятия ответчиком периода прохождения службы в армии. Уточнив исковые требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных сил ФИО2 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика Бакланова Н.Н., представившая доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.п.4,5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. Поскольку периоды службы в армии в указанном перечне отсутствуют, в стаж на соответствующих видах работ такие периоды не включаются.
 
    Список № 781 и Правила № 781 конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе № 173-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с тем, что служба в Вооруженных силах СССР не указана в Списке № 781, а соответственно не относится к педагогической деятельности, зачет истцу в педагогический стаж периода службы в Вооруженных силах СССР будет являться необоснованным.
 
    В спорный период пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР... - при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 Положение № 1397 не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года. На указанный день у истца отсутствовало 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии Положением № 1397, а соответственно период службы в составе Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в педагогический стаж.
 
    Кроме того, согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 и действовавшего до вступления в силу Закона о пенсиях 1990 г., время службы в армии приравнивалось к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, если служба предшествовала такой работе или следовала за ней. Истец же до призыва в армию и непосредственно после увольнения в запас не занимался педагогической деятельностью.
 
    На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составлял 23 года 9 месяцев 19 дней и оснований для назначения Круподерову С.Л. досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    Заслушав истца Круподерова С.Л., представителя ответчика Бакланову Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.
 
    Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии с 01 января 2002 года установлены Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст.27 названного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.
 
    Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №2-П от 29.01.2004, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Применительно к положениям статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона №173-ФЗ.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Круподеров С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности учителя истории, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с избранием его <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <данные изъяты>» на должность учителя истории, ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> на должность главного специалиста, где и работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.14-16).
 
    Согласно справке <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Круподеров С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем истории в <данные изъяты> с полной педагогической нагрузкой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в названной школе по внешнему совместительству учителем обществознания с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (л.д.13).
 
    Вышеуказанные периоды педагогической деятельности истца ответчиком не оспариваются, и были приняты для подсчета его специального стажа.
 
    Как следует из справки администрации Русско-Бродского сельского поселения ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> расположена в на <адрес> с.ФИО3 <адрес>, которое относится к сельской местности (л.д.20).
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Круподеров С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в Орловском государственном педагогическом институте. В период обучения приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской армии ФИО4 был предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 после службы в армии приступил к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по окончании учебного заведения получил диплом серии ФВ № по специальности «история» (л.д.77, 17).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Круподеров С.Л. проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР, что подтверждается копией военного билета серии МН № (л.д.21).
 
    Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Круподерову С.Л. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы в 25 лет.
 
    При этом, комиссией не был принят во внимание период прохождения истцом службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и данному периоду в решении № от ДД.ММ.ГГГГ не дана оценка, хотя из пенсионного дела видно, что истцом при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости наряду с другими документами был предоставлен военный билет (л.д.12).
 
    Между тем, в течение периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", подпунктом «г» пункта 1 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы.
 
    Период службы Круподерова С.Л. в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, но последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установлен действующим законодательством в размере 25 лет, соответственно 2/3 от указанного стажа составят 16 лет 8 месяцев.
 
    Из решения ГУ УПФ РФ в ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж истца составляет 23 года 9 месяцев 19 дней. Наличие специального стажа в указанном размере представителем ответчика в судебном заседании не отрицалось.
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент обращения в ГУ УПФ в Верховском районе Орловской области истцом Круподеровым С.Л. было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Следовательно, период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. 2 года 0 месяцев 05 дней, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем специальный стаж истца составляет более 25 лет и имеются основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах ответчиком незаконно отказано истцу в принятии военного билета и во включении в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Доводы представителя ответчика Баклановой Н.Н. об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости является несостоятельным, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    В соответствии с ч.1 и 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    Из заявления о назначении пенсии следует, что Круподеров С.Л. с указанным заявлением обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).
 
    При таких обстоятельствах досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена Круподерову с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области включить Круподерову ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области назначить Круподерову ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26.08.2014г.
 
    Председательствующий В.И. Заховаева