Решение от 21 июня 2013 года №2-203/2013

                                                             Р Е Ш Е НИ Е                                       Дело № 2-203/2013                                                                       
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        21 июня 2013 года                                                                                             г. Солигалич
 
        Чухломский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Добрецова Н.П., с участием помощника прокурора Солигаличского района Смирнова Д.В., при секретаре Смирновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
 
                                                        У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Солигаличского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на улично-дорожной сети города Солигалича:
 
    1) по ул. Коммунистическая:
 
    - дорожные знаки 3.28 «стоянка запрещена», 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 2.4 «уступите дорогу» (на перекрестке с ул. В.Вакуровой), 5.16 «место остановки автобуса» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004;
 
    - тротуары на всем протяжении улицы не соответствуют требованиям безопасности (имеют место разрушение асфальтового покрытия, песчаные отложения, грязь, застой воды).
 
    2) по ул. Гагарина:
 
    - значительное повреждение асфальтового покрытия от д. № 1 до д. № 25 (не соответствует требованиям п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93);
 
    - занижение обочины у д. 5-13, 25-29 (не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93);
 
    - отсутствует необходимая дорожная разметка 1.14.1 на пешеходных переходах (нарушение п. 6.2.17. ГОСТ Р 52289-2004) и дорожная разметка 1.25 на искусственной неровности (нарушение п. 6.2.29. ГОСТ Р 52289-2004);
 
    - дорожный знак 1.23 «Дети» у МКОУ «Солигаличская основная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004;
 
    - тротуары на всем протяжении улицы не соответствуют требованиям безопасности (имеют место разрушение асфальтового покрытия, песчаные отложения, грязь, застой воды).
 
    3) по ул. Вылузгина:
 
    - значительное повреждение асфальтового покрытия на всем протяжении улицы (не соответствует требованиям п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93);
 
    - дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу» (на перекрестке с ул. Ленина) и 2.4 «уступите дорогу» (на перекрестке с пр-т Свободы) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004;
 
    - тротуары на всем протяжении улицы не соответствуют требованиям безопасности (имеют место разрушение асфальтового покрытия, песчаные отложения, грязь, застой воды).
 
    4) по пр-т Свободы:
 
    - значительное повреждение асфальтового покрытия от дома № 1 до дома № 5 (не соответствует требованиям п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93);
 
    - дорожный знак 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено» установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004;
 
    - тротуары на всем протяжении улицы не соответствуют требованиям безопасности (имеют место разрушение асфальтового покрытия, песчаные отложения, грязь, застой воды).
 
    5) по Красной площади:
 
    - значительное повреждение асфальтового покрытия в зоне пешеходных переходов у администрации Солигаличского района, магазина ИП «Курохтиной», санатория им. А.П. Бородина (не соответствует требованиям п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93);
 
    - отсутствует необходимая дорожная разметка 1.14.1 на пешеходных переходах у администрации Солигаличского района, магазина ИП «Курохтиной», санатория им. А.П. Бородина (нарушение п. 6.2.17. ГОСТ Р 52289-2004);
 
    - дорожные знаки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004.
 
    6) по ул. Первомайская:
 
    - значительное повреждение асфальтового покрытия от ул. Комсомольской до ул. Полянской, от д. № 50 до д. № 54 (не соответствует требованиям п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93);
 
    - отсутствует необходимая дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе у хлебозавода (нарушение п. 6.2.17. ГОСТ Р 52289-2004);
 
    - дорожные знаки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004.
 
    7) по ул. Полянская:
 
    - значительное повреждение гравийного дорожного покрытия (просадки, выбоины, колейность) от д. № 27 до д. № 35 (не соответствует требованиям п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93);
 
    - дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» (на перекрестке с ул. Первомайская) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004;
 
    - тротуар по нечетной стороне, на всем протяжении улицы не соответствуют требованиям безопасности (имеют место разрушение гравийного покрытия, грязь, застой воды).
 
    8) по ул. Советская:
 
    - отсутствует необходимая дорожная разметка 1.14.1 на пешеходных переходах (нарушение п. 6.2.17. ГОСТ Р 52289-2004) и дорожная разметка 1.25 на искусственной неровности (нарушение п. 6.2.29. ГОСТ Р 52289-2004);
 
    - тротуары на всем протяжении улицы не соответствуют требованиям безопасности (имеют место разрушение асфальтового покрытия, песчаные отложения, грязь, застой воды).
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения и соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов.
 
    Согласно «ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Также, приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст утвержден "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
 
    Несоблюдением указанных требований администрацией городского поселения город Солигалич нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения на территории городского поселения город Солигалич, создается угроза их жизни и здоровью.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Смирнов Д.В. поддержал исковые требования, и дал объяснения, соответствующие обстоятельствам в исковом заявлении.
 
         Представитель ответчика - глава администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области Чижиков В.Н. исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что все предусмотренные в исковом заявлении работы ими запланированы, будет заключен контракт с ООО «Коммунальник» для их выполнения, срок устранения недостатков является реальным.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и документы, суд в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика в судебном заседании, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как не соблюдение указанных требований администрацией городского поселения город Солигалич, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения на территории городского поселения город Солигалич, создается угроза их жизни и здоровью.
 
    Все собранные в деле доказательства оценены, исходя из требований закона о их относимости, допустимости и достоверности как в отдельности, так и достаточности и взаимной связи в их совокупности, приняты в качестве средств обоснования выводов суда.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления в поселении, освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
                                                               Р Е Ш И Л:
 
    1. Исковые требования прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.
 
    2. Обязать администрацию городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области в срок до 01 октября 2013 года:
 
    1) привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-83 дорожное покрытие на:
 
    - ул. Гагарина от д. № 1 до д. № 25;
 
    - ул. Вылузгина на всем протяжении улицы;
 
    - пр-т Свободы от дома № 1 до дома № 5;
 
    - Красной площади в зоне пешеходных переходов у администрации Солигаличского района, магазина ИП «Курохтиной», санатория им. А.П. Бородина;
 
    - ул. Первомайская от ул. Комсомольской до ул. Полянской;
 
    - ул. Полянская от д. № 27 до д. № 35.
 
    2) обеспечить наличие необходимых дорожных знаков, соответствующих ГОСТ Р 52289-2004 на:
 
    - ул. Коммунистическая (дорожные знаки 3.28 «стоянка запрещена», 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 2.4 «уступите дорогу» (на перекрестке с ул. В.Вакуровой), 5.16 «место остановки автобуса»);
 
    - ул. Гагарина (дорожный знак 1.23 «Дети» у МКОУ «Солигаличская основная общеобразовательная школа»);
 
    - ул. Вылузгина (дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу» (на перекрестке с ул. Ленина) и 2.4 «уступите дорогу» (на перекрестке с пр-т Свободы));
 
    - пр-т Свободы (дорожный знак 3.4 «движение грузовых автомобилей запрещено»)
 
    - Красной площади (все дорожные знаки);
 
    - ул. Первомайская (все дорожные знаки);
 
    - ул. Полянская (дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» (на перекрестке с ул. Первомайская)).
 
    3) обеспечить необходимую дорожную разметку 1.14.1 на пешеходных переходах и дорожную разметку 1.25 на искусственных неровностях в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 на:
 
    - ул. Гагарина:
 
    - Красной площади (у администрации Солигаличского района, магазина ИП «Курохтиной», санатория им. А.П. Бородина);
 
    - ул. Первомайская (на пешеходном переходе у хлебозавода);
 
    - ул. Советская.
 
    4) обеспечить состояние тротуаров в соответствии с требованиями безопасности (устранить разрушение асфальтового и гравийного покрытия, песчаные отложения, грязь, застои воды) на:
 
    - ул. Коммунистическая;
 
    - ул. Гагарина;
 
    - ул. Вылузгина;
 
    - пр-т Свободы;
 
    - ул. Полянская;
 
    - ул. Советская.
 
    5) привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 обочину на ул. Гагарина у д. № 5 - 13, 25 - 29.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                                                                               Добрецов Н.П.