Решение от 16 апреля 2013 года №2-203/2013

Дело № 2-203/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
 
    16 апреля 2013 года г. Горняк
 
    Локтевский районный суд Алтайского края, в составе:
 
    председательствующего судьи И.С. Фуртовой
 
    при секретаре Шмунк Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Кондрашовой Е.Р. о взыскании денежных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Локтевский районный суд с исковым заявлением к Кондрашовой Е.Р. обратилось КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» указав, что Кондрашова Е.Р. обратилась в Центр занятости с заявлением о предоставлении субсидии на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан гражданами, открывшими собственное дело в рамках краевых целевых программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда<адрес>.
 
    В целях реализации Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2011 году», утвержденной постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между КГКУ ЦЗН <адрес> и Кондрашовой Е.Р. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о содействии самозанятости безработных граждан.
 
    В соответствии со ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии с п.2.1 договора ответчику была предоставлена субсидия в размере 58 800 рублей.
 
    Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 58 800
 

    рублей 00 копеек.
 
    Таким образом, Центром занятости обязательства по договору выполнены в полном объеме.
 
    Согласно п.3.3.1. договора ответчик должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом по виду деятельности: разведение кроликов. Так же в соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществить регистрацию, как индивидуальный предприниматель и предоставить в Центр занятости свидетельство.
 
    Ответчик зарегистрировался в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 3.3.4 договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации и внесения записи в реестр.
 
    В соответствии с п. 9.13 Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2011 году», утвержденного приказом УТЗН<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин, получивший субсидию, обязан в течение осуществления предпринимательской деятельности представлять документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств в соответствии с видом предпринимательской деятельности, предусмотренной бизнес-планом.
 
    В соответствии с п. 3.3.8.-ДД.ММ.ГГГГ. договора ответчик взял на себя обязательство предъявлять по требованию Центра занятости документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, целевое расходование средств субсидии.
 
    Вместе см тем, ответчиком условия договора не исполнены, целевое использование субсидии, осуществление предпринимательской деятельности не было подтверждено.
 
    В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с предложением выполнить условия договора, однако ответчиком до настоящего времени никаких мер по исполнению условий договора не принято.
 
    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора при непредоставлении в Центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, гражданин обязан возвратить субсидию в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.
 
    В соответствии с п. 4.1 договора гражданин несет ответственность за нецелевое использование субсидии, неисполнение иных условий договора в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
 
    В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушение условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность.
 
    В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Просит взыскать с Кондрашовой Е.Р. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере 58 800 рублей 00 копеек.
 
    Представители истца Русанова Е.Д., Четверикова Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в нем основаниям, указав, что Кондрашовой Е.Р. не были представлены документы, подтверждающие фактическое осуществление предпринимательской деятельности, таким образом, она не выполнила требования закона, в связи с чем, с нее подлежит взысканию полученная денежная сумма в полном объеме.
 
    Ответчик Кондрашова Е.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.
 
    Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с согласия истца в порядке заочного производства.
 
    Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявленные исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Кроме того, спорные отношения регламентированы Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Вопросы занятости населения предусмотрены в утвержденной постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2010 году».
 
    Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда<адрес> в 2010 года (далее – Порядок, действовал на момент предоставления субсидии).
 
    Разделом 6 данного Порядка регулируется порядок содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
 
    Пунктом 6.8. предусмотрено, что в случае вынесения комиссией положительного заключения по представленному бизнес-плану, при соблюдении условий, предусмотренных абзацами 2 - 4 п. 6.2 настоящего Порядка, между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор, предусматривающий предоставление субсидии на осуществление предпринимательской деятельности. При этом в договоре должны быть указаны срок осуществления предпринимательской деятельности и количество рабочих мест, дополнительно создаваемых для трудоустройства безработных граждан.
 
    Гражданин, получивший субсидию, обязан в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.
 
    Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов (п. 6.11. Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 6.1, 6.2, 10.1 Порядка реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда<адрес> в 2010 г., утвержденного постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется посредством финансирования соответствующих мероприятий.
 
    Гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. За каждое дополнительное рабочее место, созданное гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан, размер субсидии составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице.
 
    Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: признание гражданина безработным в установленном порядке; получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта (далее - "бизнес-план"); заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии; получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, или иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Как следует из представленного суду договора № о содействии самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, КГУ «ЦЗН <адрес>» обязалось в целях оказания государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в рамках краевой целевой программы содействия занятости населения<адрес> за счет средств субвенций перечислить на лицевой счет Кондрашовой Е.Р. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей, в которую входит: сумма субсидии в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице, что составляет 58 800 руб.; Кондрашова Е.Р. обязалась осуществить предпринимательскую деятельность и создать крестьянско-фермерское хозяйство, представить КГУ «ЦЗН <адрес>» документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, расходы и целевое расходование средств субсидии до ДД.ММ.ГГГГ. Кондрашова Е.Р. несет установленную законом ответственность за нецелевое использование субсидии.
 
    Получение ответчиком суммы субсидии, подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 58 800 рублей.
 
    Одновременно с вышеуказанными документами истцом суду представлено: заявление ответчика на предоставление субсидии, адресованное директору КГУ «ЦЗН <адрес>», бизнес-план Кондрашовой Е.Р., свидетельство о государственной регистрации Кондрашовой Е.Р. в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Представленные документы не подтверждают целевое использование предоставленной субсидии на организацию предпринимательской деятельности и трудоустройство безработных граждан. Таким образом, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Кондрашова Е.Р. не предоставила доказательств того, что она занималась предпринимательской деятельностью и использовала полученную субсидию в соответствии с целями, определенными договором, а потому выплаченная ответчику денежная сумма, являющаяся неосновательным обогащением, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Иных документов, подтверждающих целевое использование субсидии ответчиком Кондрашовой Е.Р. как истцу, так и суду представлено не было.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Цена иска по требованию КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» составляет 58800 рублей.
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при предъявлении настоящего иска в суд подлежит оплате государственная пошлина в размере 1964 рубля.
 
    В силу с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд.
 
    На основании изложенного, а также пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1964 рублея.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Кондрашовой Е.Р. о взыскании денежной суммы -удовлетворить.
 
    Взыскать с Кондрашовой Е.Р. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере 58800 рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с Кондрашовой Е.Р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.
 
    Разъяснить ответчику, что в соответствии со ст. 237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заочное решение суда может быть отменено по его заявлению, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем предъявления апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
 
 
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Председатель суда В.А. Зырянов