Определение от 20 мая 2013 года №2-203/2013

    №2-203/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ.
 
о прекращении производства по делу в связи отказом заявителя от требований
 
    город Шагонар                                 20 мая 2013 года
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Хертек Л.К.,
 
    с участием прокурора Омзаар Ч.О.,
 
    при секретаре Ондар Ш.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к главе муниципального образования сельское поселение «сумон Ийи-Тал» Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить допущенные нарушения законодательства и прав граждан путем: обнародования решение Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» для всеобщего обозрения в срок до 15.06.2013 в соответствии с Уставом муниципального образования, предоставления сведения об обнародовании решение Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» в Управление Министерства юстиции РФ по РТ для включения этих сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Тыва в срок до 25.06.2013 года,
 
установил:
 
    Прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в части своевременного опубликования (обнародования) и предоставления сведений об опубликовании (обнародовании) муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования. Частью 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, установлено, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федерального закона № 131-ФЗ), муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. В связи с этим в статье 29 Устава муниципального образования сельское поселение «Сумон Ийи-Тал» Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва (далее сумон Ийи-Тал), утвержденного решением Хурала представителей муниципального образования от 12.07.2011 № 10 и зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва от 28.09.2011 закреплено, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (п.2 ст. 29 Устава). В систему муниципальных правовых актов, согласно ч. 1 и 2 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ и ст. 25 Устава сумона Ийи-Тал, входят, в том числе устав муниципального образования, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования. В силу п. 2 ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ, глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 ст. 36 этого же Закона, подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования. Организацию деятельности Хурала представителей муниципального образования осуществляет председатель Хурала представителей сумона, который одновременно является Главой сумона и высшим должностным лицом и избирается Хуралом представителей из числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования (п. 1 ст. 18, п. 1 и 2 ст. 19 Устава). 14.10.2012 года Хойдувай Марьяна Монгушевна участвуя в муниципальных выборах в качестве зарегистрированного кандидата в депутаты Хурала представителей сумона Ийи-Тал по Детскому одномандатному избирательному округу № 6, избрана депутатом Хурала представителей сумона по этому же избирательному округу. Решением организационной сессии Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 27.10.2012 № 5 Хойдувай М.М. избрана Главой поселения – председателем Хурала представителей. В связи с несоответствием Устава сумона Ийи-Тал действующему законодательству Российской Федерации и Республики Тыва решением Хурала представителей сумона от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» в Устав муниципального образования данным решением представительного органа внесены изменения. В связи с возникшими из закона и по должности главы поселения обязанностями Главой поселения Хойдувай М.М., вышеуказанное решение Хурала представителей о внесении изменений в Устав муниципального образования в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее Федеральный закон № 97-ФЗ), направлено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва для государственной регистрации. Согласно требованиям вышеуказанной статьи, для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, в регистрирующий орган направляются в течение 15 дней со дня его принятия, решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт. Приказом Управления Министерства юстиции РФ по РТ от 27.02.2013 № 28, решение Хурала представителей сумона от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» зарегистрировано и почтовой связью направлено главе муниципального образования для официального опубликования (обнародования). Зарегистрированное решение Главой сумона Ийи-Тал Хойдувай М.М. получено, но не приняты меры по его обнародованию для всеобщего обозрения в соответствии с Уставом муниципального образования. В связи с этим сведения об обнародовании данного решения не направлены в регистрирующий орган - Управления Министерства юстиции РФ по РТ для внесения в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Тыва. Статья 5 Федерального закона № 97-ФЗ на главу муниципального образования возлагает обязанность в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования для включения этих сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. В связи с бездействием в части принятием мер по опубликованию (обнародованию) решения Хурала представителей о внесении изменений в Устав муниципального образования и дальнейшего предоставления сведений в регистрирующий орган Главой поселения сумона Ийи-Тал Хойдувай Марьяной Монгушевной нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц проживающих и пребывающих на территории муниципального образования гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, устав муниципального образования в полном объеме в виду несоответствия его отдельных частей законодательству не может применяться как нормативный правовой акт. Данное стало возможным по причине того, что решение Хурала представителей от 26.12.2012 № 18 о внесении изменений в Устав сумона Ийи-Тал не опубликовано (обнародовано) в установленном порядке для всеобщего сведения, и является не действующим, не может иметь правовых последствий, и не подлежит применению на территории муниципального образования. Кроме этого главой муниципального образования нарушаются требования федерального законодательства, согласно которым сведения о дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования для включения этих сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации в обязательном порядке направляются в регистрирующий орган. Просит обязать главу муниципального образования сельское поселение «Сумон Ийи-Тал» Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в лице Хойдувай Марьяны Монгушевны устранить допущенные нарушения законодательства и прав граждан путем: обнародования решение Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» для всеобщего обозрения в срок до 15.06.2013 в соответствии с Уставом муниципального образования; предоставления сведения об обнародовании решение Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» в Управление Министерства юстиции РФ по РТ для включения этих сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Тыва в срок до 25.06.2013.
 
    В судебном заседании прокурор Омзаар Ч.О. заявила ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Улуг-Хемского района, в подтверждение предоставила сведения об обнародовании о государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения сумон Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна, в связи с отказом от исковых требований, поскольку ответчиком добровольно устранены допущенные нарушения.
 
    От представителя ответчика главы муниципального образования сельского поселения сумон Ийи-Тал Хондувай М.М. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Выслушав мнение прокурора, изучив письменный отказ и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска.
 
    Последствия отказа от исковых требований понятны и разъяснены.
 
    Суд в судебном заседании удостоверился, что отказ истца от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому не находит оснований для не принятия отказа истца от исковых требований.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В связи с тем, что старшим помощником прокурора Улуг-Хемского района Омзаар Ч.О., представлен письменный отказ от исковых требований и отказ принят судом, то производство по гражданскому делу исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к главе муниципального образования сельское поселение «сумон Ийи-Тал» Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить допущенные нарушения законодательства и прав граждан путем: обнародования решение Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» для всеобщего обозрения в срок до 15.06.2013 в соответствии с Уставом муниципального образования, предоставления сведения об обнародовании решение Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» в Управление Министерства юстиции РФ по РТ для включения этих сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Тыва в срок до 25.06.2013 года, подлежит прекращению в связи с отказом истца от заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 224 и 225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Производство по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к главе муниципального образования сельское поселение «сумон Ийи-Тал» Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить допущенные нарушения законодательства и прав граждан путем: обнародования решение Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» для всеобщего обозрения в срок до 15.06.2013 в соответствии с Уставом муниципального образования, предоставления сведения об обнародовании решение Хурала представителей сумона Ийи-Тал от 26.12.2012 № 18 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» в Управление Министерства юстиции РФ по РТ для включения этих сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Тыва в срок до 25.06.2013 года, прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.
 
    Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                            Л.К. Хертек