Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 2-203/14
Дело № 2-203/14
Поступило в суд 11.03.2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Мошково Новосибирской области 25 марта 2014 года
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Л.В. Павловой
При секретаре Белых Н.В.
С участием представителя истца Шустрова К.М.
Представителя ответчика Булдакова О.Л.
Представителя третьего лица Администрации Ташаринского сельсовета Филимонова В.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области к ООО «Сервис-Ташара» признании незаконным бездействия, возложении обязанности
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Сервис-Ташара» в интересах неопределённого круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства федерального законодательства в сфере ЖКХ в ходе проведения отопительного сезона 2013-2014 г.г. ООО «Сервис-Ташара» не исполняет свои обязательства по завозу твёрдого топлива. Просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Ташара» выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твёрдого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Ташара» обеспечить завоз твердого топлива на котельные находящиеся в ведении ООО «Сервис-Ташара» в минимальном необходимом месячном объеме для обеспечения теплоснабжения населения в условиях низкой температуры, т.е. не менее 1000 тонн в месяц.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Булдаков О.Л. возражал против удовлетворения иска, полагал, что ООО «Сервис-Ташара» ненадлежащие ответчики. Кроме того у них не предусмотрены тарифы и возможности на хранение такого большого количества угля. Полагал, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется. Просил оставить иск прокурора без удовлетворения.
Представитель третьего лица Филимонов В.В. просил рассмотреть исковое заявление на усмотрение суда.
Суд, исследовав показания сторон, представленные доказательства, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 ч. 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом.
Согласно ч. 4 ст. 51 Федерального закона №131-Ф3 предусмотрено право органов местного самоуправления на создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ.
Пунктом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила) определен порядок подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
Согласно подпункта «а» пункта 2.6.13 Правил в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2.6.10 Правил готовность объектов
жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона.
Согласно пунктам 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация должна обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечивать надежное теплоснабжение.
В соответствии с пп. 4 п. 13 правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные приказом Министра энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103) теплоснабжающей организацией должно обеспечиваться наличие нормативных запасов топлива на источниках теплоснабжения.
Согласно пп. 11 п. 13 Правил № 103 при подготовке к отопительному сезону, для обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения, теплоснабжающая организация должна обеспечить наличие договоров поставки топлива.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила) коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В силу подпункта «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества.
Для выполнения своих обязательств и обеспечения населения с. Ташара теплом, администрация Ташаринского сельсовета вошла в состав учредителей ООО «Сервис-Ташара», организации задачей которой было осуществление теплоснабжения и водоснабжения с. Ташара.
Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-Ташара» администрацией Ташаринского сельсовета передана котельная, вырабатываемая которой тепловая энергия, служит для отопления потребителей с. Ташара.
Для выполнения возложенных на себя обязательств ООО «Сервис-Ташара» ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Новосибирская топливная корпорация» заключен договор поставки угля №
По результатам прокурорской проверки установлено, что запас твердого топлива (угля) на отопительный сезон 2013-2014 г.г. для котельной ООО «Сервис-Ташара», фактически отсутствует, и составляет около 150 тонн. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. для обеспечения теплоснабжения потребителей при наружной температуре -25, -30 градусов Цельсия указанного объема топлива хватит на неделю.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в начале отопительного периода запас угля на предстоящий отопительный период ООО «Сервис-Ташара» составлял 120 тонн.
Согласно спецификации на поставку угля от ДД.ММ.ГГГГ. к договору от ДД.ММ.ГГГГ. № заключенного между ООО «НТК» и ООО «Сервис-Ташара» в оставшемся отопительном периоде 2014 года - на январь необходимо 1000 тонн угля, на февраль - 1000 тонн угля, на март - 1000 тонн угля и на апрель - 300 тонн угля.
Таким образом, до конца отопительного периода 2013-2014 года ООО «Сервис-Ташара» для обеспечения бесперебойного теплоснабжения населения необходимо ещё 2300 тонн угля.
Данный факт подтверждается информацией из администрации Ташаринского сельсовета, объяснениями директора ООО «Сервис-Ташара» и другими документами.
Отсутствие запасов топлива способствует ситуации, при которой предоставление тепловой энергии потребителям будет ограничено или приостановлено.
ООО «Сервис-Ташара» в нарушение указанных норм не обеспечено наличие нормативных запасов топлива, необходимого для обеспечения теплом населения с. Ташара.
Выявленные нарушения, выразившиеся в отсутствии твердого топлива в отопительный период 2013-2014 г.г., создают угрозу срыва стабильной работы котельных в период отопительного сезона, что непосредственно нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных указанного учреждения. Данные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что для выполнения возложенных на себя обязательств ООО «Сервис-Ташара» ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Новосибирская топливная корпорация» заключен договор поставки угля №, а также дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно спецификации на поставку угля от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ООО «НТК» и ООО «Сервис-Ташара» в оставшемся отопительном периоде 2014 года - на январь необходимо 1000 тонн угля, на февраль - 1000 тонн угля, на март - 1000 тонн угля и на апрель - 300 тонн угля.
С учётом того, что в настоящее время необходим запас топлива на апрель в размере – 300 тонн, исковое заявление подлежит удовлетворению в этой части.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Ташара» выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твёрдого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Ташара» обеспечить завоз твердого топлива на котельные находящиеся в ведении ООО «Сервис-Ташара» в минимальном необходимом месячном объеме для обеспечения теплоснабжения населения в условиях низкой температуры в апреле, т.е. не менее 300 тонн в месяц.
Установить срок для исполнения решения суда 10 суток со дня вынесения решения.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Новосибирский областной суд.
Судья
