Решение от 06 мая 2013 года №2-203/13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киренск «ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Тетериной Е.Г., с участием помощника прокурора Киренского района Иркутской области Потиенко Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-203/13 по исковому заявлению прокурора Киренского района Иркутской области к администрации Киренского городского поселения об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск прокурор мотивировал тем, что на городской дамбе, расположенной между ул. Косыгина и ул. Колхозная г. Киренска отсутствует дорожное ограждение. Большое количество дорожно-транспортных происшествий связано со съездом автомобилей с дороги около берегов водоемов, с наездами на деревья, опоры путепровода, светильников освещения и другие предметы на придорожной полосе, а также с выходом людей и животных на проезжую часть автомобильной дороги. Чтобы предотвратить тяжелые последствия таких происшествий, на дорогах устанавливают ограждения. Принятие таких мер в сфере дорожной безопасности как установка ограждения на автомобильных дорогах, тем более на опасных ее участках, особенно эффективны в тех случаях, когда водитель не в состоянии предотвратить происшествие, которое возникает из-за потери управляемости или устойчивости автомобиля, дестабилизации элементов системы автомобиля (занос прицепа, перемещение тяжелого груза в кузове), внезапных приступов болезни, ослепления фарами встречного автомобиля в темное время суток. Значительное уменьшение тяжести последствий от происшествий, связанных со съездом автомобилей за пределы проезжей части дороги. Создание защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и иных последствий является одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Прокурор просил обязать администрацию Киренского муниципального образования устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, принять меры по установке ограждений на участке автомобильной дороги на городской дамбе, расположенной между ул. Косыгина и ул. Колхозная г. Киренска, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Киренского района Потиенко Е.Е. заявление поддержала по указанным в нем основаниям и доводам.
 
    Ответчик, администрация Киренского городского поселения, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. Об отложении дела или рассмотрении без его участия не просил. О причинах неявки не сообщил и документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил. Возражений на заявление и доказательств в их обоснование не представил. Каких-либо ходатайств не заявил. Дело рассмотрено в заочном порядке.
 
    В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства.
 
    На городской дамбе, расположенной между ул. Косыгина и ул. Колхозная г. Киренска, отсутствует дорожное ограждение, что подтверждается фототаблицей акта прокурорской проверки.
 
    Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Киренский» в период с 01.01.2010г. по 28.03.2013г. в г. Киренске на городской дамбе произошло 6 дорожно-транспортных происшествий, из них 4 столкновения, 1 наезд на пешехода, 1 съезд с дороги. Пять человек получили телесные повреждения различной степени тяжести, 1 человек погиб.
 
    Дороги в границах Киренского городского поселения не входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2010г. № 35-пп «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области».
 
    Ответчик, администрация Киренского городского поселения, каких-либо возражений, обосновывающих доказательств суду не представил.
 
    При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами.
 
    Как предусмотрено ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Как установлено п. 5 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные ограждения предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.
 
    В соответствии с п. 3.11 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограждение дорожное – это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение).
 
    Согласно п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.
 
    Пунктом 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что удерживающие ограждения устанавливают, в том числе, на обочинах автомобильных дорог, на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы.
 
    Ограждение должно соответствовать требованиям к уровню удерживающей способности (таблица № 11 ГОСТ Р 52289-2004), прогибу, рабочей ширине и минимальной высоте.
 
    Таким образом, судом установлено, на городской дамбе, расположенной между ул. Косыгина и ул. Колхозная г. Киренска, отсутствует дорожное ограждение, что не отвечает требованиям безопасности участников дорожного движения, создает угрозу их жизни и здоровья. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения поселения. Поэтому требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Требования прокурора предъявлены к администрации Киренского муниципального образования. Так как официальное наименование Киренского муниципального образования – Киренское городское поселения, суд считает, что обязанность по исполнению исковых требований должна быть возложена на администрацию Киренского городского поселения.
 
    Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц и объема необходимых мероприятий суд считает разумным срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения до 06.08.2013г.
 
    Прокурор и ответчик, являющийся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освобождены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковое заявление прокурора Киренского района Иркутской области удовлетворить.
 
    2. Обязать администрацию Киренского городского поселения устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, принять меры по установке ограждений на участке автомобильной дороги на городской дамбе, расположенной между ул. Косыгина и ул. Колхозная г. Киренска, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 06.08.2013г.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий
 
    Подлинник находится в материалах
 
    гражданского дела № 2-203/13 Киренского
 
    районного суда Иркутской области