Дата принятия: 17 января 2013г.
Номер документа: 2-203/13
Дело № 2-203/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе
председательствующего Сысоевой Н.В.
с участием прокурора Голубковой И.А.
при секретаре Борейшевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пречистенское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
установил:
Гагаринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к Администрации МО «Пречистенское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по принятию мер к обеспечению своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций специализированными техническими средствами оповещения в населенных пунктах: деревнях Высокое, Данильцево, Дубровка, Завидово, Заточино, Логачиха, Малое Токарево, Мануйлово, Подвязье, Руготино, Синичино, поскольку отсутствие средств оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций может привести к гибели людей и уничтожении имущества.
Представитель ответчика - Глава Администрации МО «Пречистенское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области С.А.А. иск признала.
Представитель третьего лица - Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области З.А.А. заявленные требования поддержал.
Исследовав доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из указанных положений закона не следует, что в случае, если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор лишен возможности обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что в состав территории Пречистенского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области входит 18 населенных пунктов.
Согласно информации Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Пречистенского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области технические средства оповещения установлены только в семи населенных пунктах: деревнях Пречистое, Златоустово, Извозки, Куклинка, Куршево, Липцы и Пырнево /л.д.6-7,8/.
Статья 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение связи оповещения населения о пожаре.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с изменениями и дополнениями)», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе и использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительством Российской Федерации утверждено Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Согласно п. 21 Положения, управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств и связи и оповещения.
В силу п. 25 Положения, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
Постановлением Администрации Смоленской области от 13 марта 2006 года № 68 утверждено «Положение об организации оповещения населения Смоленской области об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время».
Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 13 сентября 2006 года № 926 утверждено «Положение об организации оповещения населения муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время».
Аналогичное Положение утверждено постановлением Администрации Пречистенского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 28 июня 2006 года № 18.
Согласно п.п. 1.3, 4.1 Положения, для привлечения внимания населения производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств (по решению Главы поселения).
Оповещение населения о воздушной опасности, химическом и бактериологическом заражении, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется с использованием действующих сетей проводного вещания, а также другими средствами (по решению Главы поселения).
Отсутствие средств оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций может привести к гибели людей и уничтожению имущества, поэтому иск прокурора, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.
С учетом недостаточного финансирования сельского поселения, невозможностью исполнения решения в холодное время года, а также с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным предоставить ответчику срок для добровольного исполнения решения - до 01 июня 2013 года.
Руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд.
решил:
Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пречистенское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Пречистенское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области в срок до 01 июня 2013 года принять меры к обеспечению своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций специализированными техническими средствами оповещения в населенных пунктах: деревнях Высокое, Данильцево, Дубровка, Завидово, Заточино, Логачиха, Малое Токарево, Мануйлово, Подвязье, Руготино и Синичино.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.
Председательствующий Н.В.Сысоева
