Решение от 22 мая 2013 года №2-203/13

Гр.дело №2-203/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
22 мая 2013 года с. Ермаковское
 
    Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
 
    Судьи Шугалеевой М.А.,
 
    <адрес> ФИО2,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ОАО «ДЭП №» об обязании произвести очистку земельного участка от отходов производства и потребления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес>, действующий в интересах РФ, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «ДЭП №» об обязании произвести очистку земельного участка от отходов производства и потребления.
 
    Свои требования мотивирует тем, что согласно поступившей в прокуратуру <адрес> информации начальника ФКУ «Управление автомобильной магистрали М-54 «Енисей» Федерального дорожного агентства ФИО7., на федеральной автомобильной дороге М-54 «Енисей» участок 655+750 км в полосе отвода и придорожной полосе устроен неорганизованный полигон бытовых отходов.
 
    В результате проверки установлено, на 655 км. + 750м. автодороги М-54 «Енисей» справа, напротив территории ООО «Дороги Сибири», в полосе отвода устроен неорганизованный полигон бытовых отходов, придорожная полоса засыпана мусором. Размер данного полигона 50 на 30 метров, при выезде с полигона на автодорогу М-54 «Енисей» установлен дорожный знак 2.4 (уступи дорогу).
 
    Указанный участок автодороги находится в постоянном бессрочном пользовании ФКУ «Управление автомобильной магистрали М-54 «Енисей».
 
    Между ФКУ « Управление автомобильной магистрали М-54 « Енисей» и ООО « Восток» заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по содержанию указанного участка автодороги.
 
    В свою очередь ООО «Восток», являясь генеральным подрядчиком, заключило договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № с ОАО «ДЭП№» на выполнение работ по содержанию участка автомобильной дороги М-54 « Енисей» с 625 км по 775 км.
 
    На основании п.6.1 данного договора субподрядчик обязан поддерживать требуемый уровень содержания для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения на участке автомобильной дороги, а также сохранность всего имущества, входящего в состав участка автомобильной дороги.
 
    Просит признать бездействие ОАО «ДЭП №» в части невыполнения
возложенных обязанностей по содержанию дороги и организации сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора на федеральной автомобильной дороге М-54 «Енисей»
незаконным и обязать ОАО «ДЭП №» произвести очистку земельного участка от
отходов производства и потребления, расположенного на 655 км + 750 м
автомобильной дороги общего пользования федерального значения
автомобильной дороги М-54 «Енисей» на территории <адрес>
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 уточнил исковые требования : просит обязать ОАО «ДЭП №» произвести очистку земельного участка, расположенного на 655 км + 750 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-54 «Енисей» на территории <адрес>, в пределах полосы отвода.
 
    Представитель ответчика ФИО3 пояснила, что с заявленными требованиями прокурора не согласна, поскольку в полосе отвода и придорожной полосе на данном участке дороги организован полигон бытовых отходов и все жители <адрес> систематически высыпают туда мусор и бытовые отходы. ОАО «ДЭП №» неоднократно обращалось в администрацию Араданского сельсовета с просьбой принять меры по ликвидации полигона, но положительного результата не последовало.
 
    Представитель третьего лица – ФКУ « Управление автомобильной магистрали М-54 « Енисей» ФИО4 не согласен с заявленными требованиями. Пояснил, что поскольку на указанном в заявлении участке автодороги администрацией сельского поселения организован полигон бытовых отходов ( свалка), обязанности по очистке данного участка от отходов производства и потребления должен нести орган местного самоуправления, а не дорожная организация.
 
    Представитель третьего лица – администрации Араданского сельского совета- ФИО5 согласна с исковыми требованиями прокурора. Пояснила, что на 655 км + 750м автодороги М-54 « Енисей» справа, напротив территории ООО « Дороги Сибири», имеется полигон бытовых отходов, мусором засыпаны в том числе полоса отвода и придорожная полоса. Данный земельный участок отведен и разрешен для временного использования в качестве свалки мусора жителями <адрес>. Земельный участок, отведенный для складирования отходов потребления, вплотную прилегает к полосе отвода автомобильной дороги М-54 « Енисей».
 
    В 2014г. предусмотрено строительство полигона твердых бытовых отходов в <адрес>. В настоящее время другого земельного участка, отведенного для свалки мусора, не имеется.
 
    Представители третьих лиц – ООО « Восток», ОГИБДД МО МВД РФ « Шушенский», администрации <адрес> – в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
 
    Согласно статьи 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
 
    Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью.
 
    Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Ч.1 ст. 25 Закона РФ № 257-ФЗ предусмотрено, что границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.
 
    На основании постановления Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении норм отвода земель Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог», ширина полосы отвода составляет 1 м с каждой стороны дороги, откладываемой от подошвы насыпи или бровки выемки, либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы ( кювета).
 
    Согласно ч.3 ст. 17 Закона РФ № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации МО « Араданский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок ( категория- земли поселения) общей площадью 45689,2 кв.м. предоставлен Управлению автомобильной магистрали М-54 « Енисей» в постоянное( бессрочное) пользование под размещение автомобильной дороги М—54 « Енисей».
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 3696137, 4 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира – автомобильная дорога М-54 « Енисей», расположенного в границах участка, адрес ориентира :<адрес>, автомобильная дорога М-54 « Енисей», в том числе с 655 км +110м по 701 км + 31 м находится в постоянном ( бессрочном) пользовании ГУ « Управление автомагистрали М—54 « Енисей».
 
    Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ ООО « Восток» является генеральным подрядчиком по выполнению работ по содержанию автомобильной дороги М-54 « Енисей» 625 км- 775 км.
 
    ООО « Восток» заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения - автомобильной дороги М-54 « Енисей» 625 км – 775 км с ОАО « ДЭП №».
 
    Согласно данному договору, субподрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, заданного уровня содержания указанного участка автомобильной дороги.
 
    Состав работ по нормативному содержанию определяется в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с Классификацией работ по капитальному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав работ по содержанию входят работы по поддержанию полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах.
 
    В результате проверки, проведенной прокуратурой района, установлено наличие на 655 км +750м автодороги М-54 « Енисей» в полосе отвода и придорожной полосе свалки бытовых отходов и мусора.
 
    Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона обязанности по поддержанию полосы отвода, обочин и откосов автомобильной дороги в чистоте и порядке, очистке их от мусора и посторонних предметов возложены на организации, занимающиеся содержанием автомобильных дорог.
 
    Поскольку на день рассмотрения дела судом очистка от мусора полосы отвода на участке автомобильной дороги М-54 655км +750м не произведена, что нарушает права граждан на благоприятную, безопасную и экологически чистую окружающую среду, исковые требования прокурора в части обязания ответчика произвести очистку указанного участка дороги в пределах полосы отвода являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «ДЭП №» в части невыполнения возложенных обязанностей по содержанию участка автомобильной дороги М-54 « Енисей» 655км. + 750м в пределах полосы отвода и организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и обязать ОАО «ДЭП №» произвести очистку от бытовых отходов и мусора земельного участка, расположенного на 655 км + 750 м в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-54 «Енисей» на территории <адрес>.
 
    Взыскать с ОАО « ДЭП №» госпошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд, в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
Судья/ М.А. Шугалеева