Решение от 18 июня 2013 года №2-203-2013г.

                                                                 дело № 2-203-2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Вача                                                                              18 июня         2013 года
 
    Вачский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бариновой Н.С.,
 
    с участием пом. прокурора Вачского района Юриной М.А.,
 
    представителя ответчика- Т.,
 
    при секретаре Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к А. А. сельсовета В. муниципального района Нижегородской области об обязании создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно: образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Вачского района Нижегородской области первоначально обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к А. А. сельсовета В. муниципального района " об обязании создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно: разработать и утвердить муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, заложить в муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства денежные средства на ее реализацию; образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства; установлении срока для совершения вышеуказанных действий, указывая на то, что Прокуратурой В. " была проведена проверка органов местного самоуправления в части соблюдения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей. В результате было выявлено, что на уровне поселения работа в данном направлении не ведется, условия для развития малого и среднего предпринимательства не создаются. Указанные факты нарушения действующего законодательства влекут нарушение прав предпринимателей. / на имя главы А. А. сельсовета В. муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. В соответствии со ст.37 Устава А. сельсовета В. муниципального района вопросы местного значения по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства являются полномочиями А. А. сельсовета В. муниципального района. Однако до настоящего времени меры к устранению нарушений закона А. А. сельсовета не приняты.Таким образом, бездействие А. А. сельсовета В. муниципального района, создаёт благоприятные условия для нарушения прав предпринимателей на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
             Определением суда от / производство по данному гражданскому делу в части требований об обязании разработать и утвердить муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, заложить в муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства денежные средства на ее реализацию; установлении срока для совершения вышеуказанных действий, прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований.
 
           В данном судебном заседании представитель истца -пом. прокурора Ю. исковые требования прокурора Вачского района Корпачева В.Н. в остальной части поддержала, просит обязать создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно: образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
           Представитель Ответчика - А. А. сельсовета В. " Т. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
 
           Суд, проверив материалы дела, выслушав пом. прокурора Вачского района Ю., представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования Прокурора Вачского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
 
            Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
          Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 17 Конституции РФ 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Федеральный закон от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
 
    Так, согласно ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" утверждены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
            Судом установлено, что на уровне поселения данная работа не ведется, условия для развития малого и среднего предпринимательства не создаются, в связи с чем указанные факты нарушения действующего законодательства влекут нарушение прав предпринимателей.
 
    В соответствии со ст.37 Устава А. сельсовета В. муниципального района вопросы местного значения по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства являются полномочиями А. А. сельсовета В. муниципального района.
 
           / на имя главы А. А. сельсовета В. муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.
 
            Из ответа Главы А. А. сельсовета Т. следует, что муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства ими не принималась.
 
              Судом установлено, что в настоящее время ответчиком разработана и утверждена муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, однако не образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
             Таким образом, суд считает, что требования Прокурора Вачского района об обязании образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, обоснованны и подлежат удовлетворению.      
 
               Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
                  Иск Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к А. А. сельсовета В. муниципального района " удовлетворить.
 
          Обязать А. А. сельсовета В. " создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно - образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.
 
              Председательствующий                                                Баринова Н.С.