Решение от 14 августа 2013 года №2-2029/2013

Дело № 2-2029/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2013 г. г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.
 
    с участием:
 
    представителя истца – помощника прокурора г. Биробиджана Ивагиной Н.В.,
 
    истицы Цветоцкой Е.В.,
 
    представителя ответчика Францевой В.В.
 
    при секретаре Барановой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана ЕАО в интересах Цветоцкой Е.В. к правительству Еврейской автономной области о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах Цветоцкой Е.В. к правительству Еврейской автономной области о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении указал, что Цветоцкая Е.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. При определении Цветоцкой Е.В в государственное учреждение за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, до окончания ее обучения в <данные изъяты> в 2009 г. вышеуказанное жилое помещение сохранено за ней не было, квартира была передана третьим лицам, которые, согласно кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 19.09.2007, являются добросовестными приобретателями. При этом Цветоцкая Е.В не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Неоднократные обращения Цветоцкой Е.В. в соответствующие органы о решении ее жилищного вопроса результатов не дали. Жилой площади на праве собственности за Цветоцкой Е.В. не зарегистрировано, по договору социального найма ей жилое помещение не предоставлялось. Прокурор просит обязать правительство Еврейской автономной области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить Цветоцкой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан».
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Ивагина Н.В. исковые требования поддержала в части включения Цветоцкой Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, от исковых требований в части предоставления ей жилого помещения отказалась, обоснование иска, изложенное в исковом заявлении, поддержала, дополнив, что требования о предоставлении Цветоцкой Е.В. специализированного жилого помещения в настоящий момент ставить рано, поскольку она еще не включена в указанный список.
 
    Истица Цветоцкая Е.В. все заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают чужие люди, в выселении которых суд в 2007 году отказал. В мэрии предложили поставить ее в общую очередь на предоставление жилья, но она с этим не согласна, считает, что как сирота имеет право на внеочередное предоставление жилья.
 
    Представитель ответчика Францева В.В. исковые требования не признала полностью. Суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области», указанным категориям граждан предоставляются жилые помещения за счет средств областного бюджета, если они не являются нанимателями или собственниками жилым помещений. Цветоцкая Е.В. не является ни нанимателем, ни собственником какого-либо жилого помещения, однако, она не лишена права пользования жилого помещения по адресу: <адрес>. Кроме того, истцом пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, поскольку о нарушении своего права Цветоцкая Е.В. узнала в 2007 году, когда было вынесено решение суда об отказе в выселении лиц, занимающих указанное жилое помещение, которое было закреплено за ней, и в котором она до настоящего времени зарегистрирована. По указанным основаниям просит в иске прокурора отказать.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Таким образом, поскольку прокурор в судебном заседании отказался от части иска, но истица настаивала на удовлетворении всех исковых требований, суд рассматривает все заявленные исковые требования, не прекращая производство по делу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
 
    Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 8, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закон ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области (далее - область) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона ЕАО № 228-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством (далее - список), формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Биробиджанского городского суда от <данные изъяты>.
 
    Также в судебном заседании установлено, что истица Цветоцкая Е.В. после лишения ее родителей родительских прав была определена в детский дом, но осталась зарегистрированной в квартире родителей по адресу: <адрес>. Данная квартира 06.11.201 была приватизирована ФИО1, при этом несовершеннолетние дети, в том числе Цветоцкая Е.В. в приватизации не участвовали; 14.11.2001 ФИО1 продала квартиру ФИО2, который, в свою очередь, 05.12.2001 заключил договор купли-продажи этой квартиры с ФИО3
 
    Решением мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана ЕАО от 26.07.2002 признаны недействительными договор от 06.11.2001 передачи квартиры в собственность ФИО1, договор купли-продажи квартиры от 14.11.2001, заключенный между ФИО1 и ФИО2, договор купли-продажи квартиры от 05.12.2001, заключенный между ФИО2 и ФИО3; квартира передана в муниципальную собственность МО «<адрес>» ЕАО.
 
    Решением Биробиджанского городского суда от 02.08.2007 (вступившим в законную силу 19.09.2007) было отказано в удовлетворении иска прокурора г. Биробиджана к ФИО3 о выселении из квартиры по адресу: <адрес>, поскольку, как установлено судом, ФИО3 является добросовестным приобретателем данного жилого помещения.
 
    В тоже время, как установлено в судебном заседании истица Цветоцкая Е.В. права пользования этим жилым помещением на сегодняшний день также не лишена, ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении не признано невозможным.
 
    Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд.
 
    Общий срок исковой давности устанавливается в три года. (ст. 197 ГК РФ)
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Как установлено судом, о нарушении своих жилищных прав истице Цветоцкой Е.В. было известно в 2007 г., когда судом было отказано в выселении проживающей в ее квартире ФИО3, на тот момент Цветоцкая Е.В. достигла совершеннолетнего возраста.
 
    Кроме того, Цветоцкая Е.В. 03.07.2009 г. обращалась в мэрию города с заявлением о предоставлении жилья, получила ответ.
 
    Из пояснений истицы следует, что в мэрии ей не отказали в постановке на общую очередь на предоставление жилья, но она хотела, чтобы ей было предоставлено жилье во внеочередном порядке как сироте.
 
    В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
 
    Истица Цветоцкая Е.В. ходатайств о признании уважительной причины пропуска срока исковой давности, о восстановлении срока в ходе рассмотрения дела не заявляла, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности не представила, в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности указала на незнание закона. Данные обстоятельства не могут служить основанием для восстановления пропущенный по неуважительной причине срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд,
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных прокурором исковых требований о включении Цветоцкой Е.В. в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения ввиду того, что истица не утратила право пользования иным, ранее занимаемым жилым помещением, и ее проживание в этом жилом помещении не признано невозможным. При таких обстоятельствах, и, учитывая пропуск по неуважительным причинам срока исковой давности для обращения с данным иском в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 200 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора города Биробиджана ЕАО в интересах Цветоцкой Е.В. к правительству Еврейской автономной области о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
Судья                                        О.П. Данилова