Решение от 02 июля 2014 года №2-2028/2014

Дело № 2-2028/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова С.Б.,
 
    при секретаре Марушкиной А.А.,
 
    с участием заинтересованных лиц - судебных приставов-исполнителей Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Щелокова Ю.Н., Дунаевой С.А., Хабузовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям ЗАО «Доверие» о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконными,
 
установил:
 
    ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконными, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области находятся на исполнении исполнительные документы № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Шутикова А.Б. <дата> взыскатель, руководствуясь нормами ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ФЗ-118 «О судебных приставах», обратился в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлением и ходатайство № о проведении исполнительных действий в отношении должника и предоставлении соответствующей информации. Установленные законом сроки рассмотрения истекли, исполнительные действия не проведены, соответствующие постановления не вынесены и не предоставлен мотивированный ответ на заявление и ходатайство взыскателя. Бездействием судебный пристав-исполнитель нарушил права взыскателя, гарантированные ст.33, 46 Конституции РФ, нарушено право на обращения в государственные органы, право получения мотивированного ответа на обращение, право на судопроизводство в разумные сроки и исполнение судебного постановления в разумные сроки. Неисполнением служебных обязанностей судебный пристав-исполнитель совершил незаконное бездействие, в результате которого судебное постановление не исполнено должным образом в разумный срок. ЗАО «Доверие» просит суд: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Шутикова Андрея Борисовича, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращение и заявленные ходатайства взыскателя, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
 
    Также ЗАО «Доверие» обратилось с заявлениями о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконными по исполнительным документам: № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Хазовой Л.В.; № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Смиренновой Е.П.; № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Грязновой Л.Н. в соответствии с которыми по аналогичным основаниям просит суд: признать бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительные документы № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Хазовой Л.В., № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Смиренновой Е.П., № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Грязновой Л.Н., незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращение и заявленные ходатайства взыскателя, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению указанных исполнительных документов.
 
    Определением суда дела по данным заявлениям были объединены в одно производство.
 
    В судебное заседание представитель заявителя Маслов А.С., в соответствии с письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заинтересованные лица Шутиков А.Б., Хазова Л.В., Смиреннова Е.П., Грязнова Л.Н. в судебное заседание не явились.
 
    Заинтересованные лица должники Хазова Л.В. и Грязнова Л.Н. извещены о времени и месте рассмотрения дела телеграммами.
 
    Заинтересованные лица должники Шутиков А.Б. и Смиреннова Е.П. в судебное заседание не явились, извещались телеграммами по адресу места жительства, которые не получены, т.к. адресат по извещению за телеграммой не явился.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шутиков А.Б. и Смиреннова Е.П. отказались от получения судебного извещения, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ суд полагает их извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Щелоков Ю.Н., Дунаевой С.А., Хабузовой Е.А. с заявлениями не согласились.
 
    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно п.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственным и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Согласно ст.2Федерального закона «О судебных приставах» судебныеприставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» судебныйпристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона «О судебных приставах»:
 
    1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
 
    принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
 
    предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
 
    рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
 
    обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;
 
    получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;
 
    объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
 
    2. Судебный пристав-исполнитель имеет право:
 
    получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
 
    проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
 
    давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
 
    входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
 
    арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
 
    налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
 
    использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
 
    в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;
 
    объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
 
    вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
 
    при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;
 
    совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
 
    Согласно п.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Согласно ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:
 
    1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
 
    2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
 
    3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
 
    4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
 
    5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
 
    6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно п.6 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
 
    Согласно ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:
 
    1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    3. Мерами принудительного исполнения являются:
 
    1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
 
    8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
 
    9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
 
    10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
 
    10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
 
    11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона № 59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона № 59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В соответствии со ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
 
    Согласно ч.2 ст.28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Согласно п.77 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье: должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35, статьями 17.3 - 17.6, 17.8, 17.9, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст.28.5 КоАП РФ:
 
    1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
    3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
 
    В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области Щелокова Ю.Н. находятся исполнительные производства: № возбужденное <дата> на основании исполнительного листа № от <дата> года, выданного <дата> года, в отношении должника Шутикова А.Б., взыскатель - ЗАО «Доверие», на предмет взыскания задолженности по договору займа в размере *** руб.; №, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа №, выданного <дата> года, в отношении должника Смиренновой Е.П., взыскатель - ЗАО «Доверие», на предмет взыскания задолженности по договору займа в размере *** руб.
 
    В производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области Дунаевой С.А. находилось исполнительное производство №, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа №), выданного <дата> года, в отношении должника Хазовой Л.В., взыскатель - ЗАО «Доверие», на предмет взыскания задолженности по договору займа в размере *** руб., оконченное <дата> года.
 
    В производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области Хабузовой Е.А. находилось исполнительное производство №, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа № от <дата> года, выданного <дата> года, в отношении должника Грязновой Л.Н., взыскатель - ЗАО «Доверие», на предмет взыскания задолженности по договору займа в размере *** руб., оконченное <дата> года.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительных производств: №; №; №; №.
 
    Из заявлений следует, что <дата> ЗАО «Доверие» в адрес судебных приставов-исполнителей Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области направлено заявление №, в том числе, в отношении должников Хазовой Л.В. по исполнительному производству № от <дата> года, Грязновой Л.Н. по исполнительному производству № от <дата> года, Смиренновой Е.П. по исполнительному производству № от <дата> года, Шутикова А.Б. по исполнительному производству № от <дата> года, в соответствии с которым заявитель просил: обеспечить ежедневную явку должника в отдел УФССП РФ по Нижегородской области, в том числе, через принудительный привод, для проведения исполнительных действий, принуждающих должника исполнитель требование исполнительного документа; письменно под роспись должника обязать, принять действенные меры по погашению долга перед ЗАО «Доверие»; принять меры по привлечению должника к ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ и ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» за неисполнение законного требования пристава-исполнителя; принять меры по обращению взыскания на совместно нажитое имущество в соответствии с нормами Семейного кодекса РФ; принять меры по установлению материального положения должника, направлять запросы, принимая во внимание, что должник может владеть и распоряжаться имуществом, не прошедшим процедуры регистрации и постановки на учет; если удержания были обязаны производить организация-работодатель должника из заработной платы или из пенсии в пенсионном фонде, провести проверку порядка удержаний и предоставить взыскателю акт с результатами; принять меры и провести исполнительный розыск, предусмотренный ст.65 ФЗ-229, исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника, если этого требуют объективно сложившиеся обстоятельства, информацию о принятых мерах и результатах розыска направить взыскателю; мотивировать должника обращаться в суд за решением о рассрочке взыскания, заключению со взыскателем мирового соглашения.
 
    Указанное заявление поступило в Арзамасский районный отдел УФССП по Нижегородской области <дата> года.
 
    Ответы по всем указанным в данном заявлении исполнительным производствам были подготовлены и направлены в адрес ЗАО «Доверие» <дата> года.
 
    Кроме того, судебным приставом-исполнителем Щелоковым Ю.Н. был также направлен ответ <дата> года.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: копией ответа на заявление от <дата> №; копией ответа судебного пристава-исполнителя Дунаевой С.А.; ответом судебного пристава-исполнителя Хабузовой Е.А. от <дата> года; копией уведомления о вручении заказного письма от <дата> года; копией списка заказных писем от <дата> года.
 
    Из содержания рассматриваемых заявлений взыскателя ЗАО «Доверие», заявленных требований и оснований для их предъявления, суд приходит к выводу о том, что заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, связанное с рассмотрением заявления № от <дата> года.
 
    В соответствии с требованиями ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя об объявлении розыска имущества должника судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление в течение трех дней с момента поступления заявления.
 
    В соответствии с требованиями ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления взыскателя рассматриваются судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок, о чем выносится постановление.
 
    Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственным и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Поскольку в заявлении ЗАО «Доверие» содержатся ходатайства о проведении исполнительного розыска, об обращении взыскания на имущество должника, суд приходит к выводу о том, что в данной части в соответствии с требованиями ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в установленные сроки должен был вынести соответствующие постановления по результатам рассмотрения данных ходатайств.
 
    По ходатайству о привлечении должника к административной ответственности судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями главы 28 КоАП РФ должен был в срок до двух дней составить протокол об административном правонарушении либо вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем Щелоковым Ю.Н. в течение трех дней с момента поступления заявления ЗАО «Доверие» по требованиям о розыске имущества должника, в течение десяти дней по требованиям об обращении взыскания на имущество, в течение двух дней по требованиям о привлечении к административной ответственности с момента поступления заявления взыскателя были вынесены соответствующие постановления, составлен протокол или вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в материалах дела, а также в материалах исполнительных производств № и № не имеется, судебным приставом-исполнителем Щелоковым Ю.Н. не представлено, тогда как бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на него.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Щелоковым Ю.Н. в установленные законом сроки заявление взыскателя в указанной части рассмотрено не было, что свидетельствует о том, что последним было допущено бездействие, в связи с чем, суд полагает удовлетворить требования заявителя частично и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелокова Ю.Н. по не рассмотрению заявления взыскателя ЗАО «Доверие» от <дата> № о розыске имущества должника, обращении взыскания на имущество должника, привлечении должника к административно ответственности по исполнительным производствам № и №.
 
    В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственным и муниципальных служащих», принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
 
    Поскольку в заявлении ЗАО «Доверие» содержатся требования о розыске имущества должника, обращении взыскания на имущество, привлечении к административной ответственности, сроки для принятия постановлений по данному заявлению истекли, суд полагает обязать судебного пристава-исполнителя Щелокова Ю.Н. рассмотреть заявление взыскателя ЗАО «Доверие» № от <дата> о розыске имущества должника, обращении взыскания на имущество должника, привлечении к административной ответственности по исполнительным производствам № и № в течение трех дней и направить взыскателю копии принятых по заявлению постановлений.
 
    Поскольку по остальным ходатайствам, изложенным в заявлении № от <дата> года, не требуется принятие процессуального решения в соответствии с положениями ст.64.1, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», учитывая, что на указанное заявление по исполнительным производствам № и № в течение месяца с момента поступления заявления был подготовлен и направлен письменный ответ в адрес взыскателя, суд приходит к выводу о том, что в данной части требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Щелокова Ю.Н. и понуждении его рассмотреть обращение и заявленные ходатайства, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно пп.1, 3 п.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
 
    1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
 
    3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п.8 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
 
    Исполнительные производства: № от <дата> (судебный пристав-исполнитель Дунаева С.А.) и № от <дата> (судебный пристав-исполнитель Хабузова Е.А.), были окончены до момента поступления в службу судебных приставов заявления № от <дата> года.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент поступления заявления № от <дата> какие-либо исполнительные действия судебные приставы-исполнители по данным исполнительным производствам производить не могли, за исключением п.8 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и соответственно принимать процессуальные решения в соответствии с требованиями ст.64.1, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также не могли, в связи с чем, при ответе на заявление № от <дата> судебные приставы-исполнители по данным исполнительным производствам должны были руководствоваться требованиями Федерального закона № 59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    Поскольку письменные ответы на указанное заявление по данным исполнительным производствам были даны судебными приставами-исполнителями Дунаевой С.А. и Хабузовой Е.А. в течение месяца после поступления заявления, суд полагает, что требования о признании незаконным бездействий данных судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам № от <дата> (исполнительный документ № от <дата> года) и № от <дата> (исполнительный документ № от <дата> года) и понуждении их рассмотреть обращение и заявленные ходатайства, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Согласно п.5 ст.18 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Из заявлений ЗАО «Доверие» следует, что ответ на заявление № не получен, предметом обжалования является бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи заявления не пропущен, поэтому оснований для его восстановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Заявление ЗАО «Доверие» по исполнительному документу № от <дата> удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области Щелокова Ю.Н. по нерассмотрению заявления взыскателя ЗАО «Доверие» № в части установления местонахождения должника, розыска имущества должника, обращении взыскания на имущество должника, привлечении должника к административной ответственности по исполнительному производству № от <дата> (исполнительный документ № от <дата> года) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с Шутикова А.Б..
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Щелокова Ю.Н. рассмотреть заявление взыскателя ЗАО «Доверие» № в части установления местонахождения должника, розыска имущества должника, обращении взыскания на имущество должника, привлечении должника к административной ответственности по исполнительному производству № от <дата> (исполнительный документ № от <дата> года) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с Шутикова А.Б. в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить взыскателю копии принятых по заявлению постановлений.
 
    В удовлетворении заявления ЗАО «Доверие» по исполнительному документу № от <дата> в остальной части отказать.
 
    Заявление ЗАО «Доверие» по исполнительному документу № от <дата> удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области Щелокова Ю.Н. по нерассмотрению заявления взыскателя ЗАО «Доверие» № в части установления местонахождения должника, розыска имущества должника, обращении взыскания на имущество должника, привлечении должника к административной ответственности по исполнительному производству № от <дата> (исполнительный документ № от <дата> года) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» со Смиренновой Е.П..
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Щелокова Ю.Н. рассмотреть заявление взыскателя ЗАО «Доверие» № в части установления местонахождения должника, розыска имущества должника, обращении взыскания на имущество должника, привлечении должника к административной ответственности по исполнительному производству № от <дата> (исполнительный документ № от <дата> года) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» со Смиренновой Е.П. в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить взыскателю копии принятых по заявлению постановлений.
 
    В удовлетворении заявления ЗАО «Доверие» по исполнительному документу № от <дата> в остальной части отказать.
 
    В удовлетворении заявления ЗАО «Доверие» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Дунаевой С.А. по исполнению исполнительного документа № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Хазовой Л.В., незаконным, понуждении судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращение и заявленные ходатайства, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, отказать.
 
    В удовлетворении заявления ЗАО «Доверие» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Хабузовой Е.А. по исполнению исполнительного документа № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Грязновой Л.Н., незаконным, понуждении судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращение и заявленные ходатайства, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья        Попов С.Б.
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***