Решение от 24 мая 2013 года №2-2027-2013

Дело № 2-2027-2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 мая 2013 года                                                                                            г. Ижевск
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Хиталенко А.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Сорокопудовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мингазиной С.Н. об оспаривании отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мингазина С.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Просит признать отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска незаконным и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.
 
    В обоснование требований заявитель указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м, в том числе жилой площадью 26,7 кв.м. В указанной квартире, помимо Мингазиной С.Н. зарегистрированы и проживают: супруг заявителя ФИО2 и сын ФИО3.
 
    В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка указанной квартиры. Перепланировка жилого помещения проведена самостоятельно без согласования с надлежащим органом.
 
    Администрация Первомайского района г.Ижевска на обращение заявителя о согласовании перепланировки ответила отказом со ссылкой на п.2 ст.26 ЖК РФ, заявителю предложено оформить разрешение на переустройство и перепланировку жилого помещения на основании проектной документации. Поскольку перепланировка квартиры уже произведена, оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным.
 
    Считает данный отказ Администрации Первомайского района г.Ижевска незаконным, так как произведенная перепланировка не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома.
 
    В судебное заседание заявитель Мингазина С.Н. не явилась, уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района г.Ижевска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлял.
 
    Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
 
    <данные изъяты> квартира общей площадью 40,1 кв.м, жилой площадью 26,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности заявителю Мингазиной С.Н., <дата> г.р., что подтверждается копией договора купли-продажи № от <дата>, а также копией свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от <дата>.
 
    Согласно копии поквартирной карточки в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Мингазина С.Н., ее супруг ФИО2, <дата> г.р., и сын ФИО3, <дата> г.р.
 
    В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена квартира по адресу: <адрес>, по состоянию на 2004 год, ранее квартира состояла из коридора №,6 кв.м, жилых комнат №,9 кв.м и №,8 кв.м, кухни №,8 кв.м, ванной №,0 кв.м, туалета №,0 кв.м.
 
    Общая площадь квартиры составляла 40,1 кв.м, жилая площадь – 26,7 кв.м, подсобная площадь – 13,4 кв.м.
 
    Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на <дата>, собственником квартиры по адресу: <адрес> произведены изменения ее конфигурации: частично демонтирована перегородка между коридором № и кухней №, оставлен фрагмент перегородки; перенесены перегородки с дверными блоками, разделяющие жилые комнаты и подсобные помещения, также перемещена перегородка между жилыми комнатами, за счет чего площадь комнаты № уменьшилась на 3,3 кв.м, площадь комнаты № увеличилась на 0,5 кв.м.
 
    В результате внесенных в конфигурацию квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридора №,4 кв.м, жилых комнат №,6 кв.м и №,3 кв.м, кухни №,1 кв.м, ванной №,0 кв.м, туалета №,0 кв.м.
 
    Общая площадь квартиры после перепланировки составляет 40,4 кв.м, жилая площадь – 23,9 кв.м, подсобная площадь – 16,5 кв.м.
 
    В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
 
    Сопоставление технических планов квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
 
    Согласно п. 3.1.51 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Первомайского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.
 
    Таким образом, перепланировка, проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес>, отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
 
    Впоследствии заявитель обратилась в Администрацию Первомайского района г.Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки квартиры по адресу: <адрес>
 
    Администрацией Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки квартиры отказано (решение от <дата>). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
 
    Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки квартиры по адресу: <адрес> не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
 
    Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место <дата> отказ Администрации Первомайского района <адрес> УР в согласовании перепланировки квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права собственника таким отказом нарушены не были.
 
    В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Установив, что отказ Администрации Первомайского района <адрес> в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, совершен законно в пределах полномочий Администрации Первомайского района <адрес>, и при этом не были нарушены права и свободы собственника этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
 
    Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Как следует из экспликации к техническому плану квартиры по адресу: <адрес> по состоянию на <дата>, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Первомайского района г. Ижевска, Фонда пожарной безопасности г. Ижевска, ООО «Ижевская Управляющая Компания».
 
    Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи собственника, занимающих это жилое помещение.
 
    Таким образом, судом установлено, что проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес>, перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В ходе рассмотрения дела не установлено, что жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на <дата>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Мингазиной С.Н. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
 
    В удовлетворении заявления Мингазиной С.Н. в части требований о признании незаконным отказа Администрации Первомайского района <адрес> по согласованию перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Заявление Мингазиной С.Н. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на <дата>
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца.
 
    Судья                                                        А.Г. Хиталенко