Решение от 01 июля 2014 года №2-2024/14

    Дело № 2-2024/14    
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                     Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года                             г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Яковлевой А.А.,
 
    при секретаре Федосеевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Казаковой Т.Б., истца Шахабудинова В.А., представителя ответчика администрации Златоустовского городского округа Хлызовой Н.А., гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Шахабудиновой В.А. к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
        Прокурор г. Златоуста в интересах Шахабудинова В.А., обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа, в котором просит обязать ответчика предоставить Шахабудинова В.А. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из четырех комнат, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты>., и жилой площадью, не менее <данные изъяты> отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте <адрес>
 
        В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в прокуратуру города Златоуста поступило заявление от жителей <адрес> по вопросу отселения из аварийного дома и предоставлении жилья по договору социального найма. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что Шахабудинова В.А. занимает по договору социального найма квартиру, жилой площадью <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию-Златоустовский городской округ. На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес> был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В распоряжении Администрации ЗГО указано, что срок отселения определен до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, из-за технического состояния проживание в указанном доме является опасным для жизни, здоровья и имущества граждан. Исходя из действующих норм жилищного законодательства, Шахабудинова В.А., администрацией ЗГО должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее не менее чем их 4-х комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> и общей площадью не менее <данные изъяты>
 
        В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. настаивает на удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям.
 
    Истец Шахабудинова В.А. просит исковые требования прокурора г. Златоуста в ее интересах удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации ЗГО Хлызова Н.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком по ДД.ММ.ГГГГ г.-л.д.31-33) с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.43-45).
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Шахабудинова В.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В прокуратуру города Златоуста поступило заявление от жителей <адрес> по вопросу отселения из аварийного дома и предоставлении жилья по договору социального найма.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что Шахабудинова В.А. занимает по договору социального найма квартиру, жилой площадью <данные изъяты>., общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании установлено, что истец Шахабудинова В.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. ФИО8 на имя которого открыт лицевой счет, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,5, 24)
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: : <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Златоустовский городской округ (л.д.28), что представителем ответчика не оспаривается.
 
    На основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.9-10).
 
    Расселение физических лиц <адрес> определено до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из технического паспорта на жилой <адрес> следует, что общая площадь квартиры № состоящей из четырех комнат, составляет <данные изъяты>., жилая <данные изъяты>. (л.д.12-14).
 
    Как следует из отзыва и документов, представленных представителем ответчика, в ДД.ММ.ГГГГ. Шахабудинова В.А. отделом жилищной политики Администрации Златоустовского городского округа было направлено письмо с информацией, что на заседании жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ей было распределено жилое помещение по адресу: <адрес> (трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>л.д.42,47-48).
 
    Как пояснила, представитель ответчика, Шахабудинова В.А. необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ осмотреть распределенное жилое помещение и предоставить в отдел жилищной политики администрации ЗГО талон осмотра распределенного жилого помещения с целью заключения договора на вселение и проживание. Шахабудинова В.А. в отдел жилищной политики Администрации ЗГО не обратилась. На сегодняшний день жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, распределено другому гражданину, заключен договор социального найма.
 
    Как пояснила представитель ответчика, и следует из текста письменного отзыва, в порядке очередности в соответствии с реестром, жилищные условия Шахабудинова В.А. будут улучшены. До предоставления Шахабудинова В.А., как нанимателю жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: <адрес>, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, она может обратиться в отдел жилищной политики администрации ЗГО с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда. Шахабудинова В.А. с заявлением о предоставлении жилого помещения в маневренном фонде в Администрацию ЗГО на ДД.ММ.ГГГГ не обращалась. Шахабудинова В.А. малоимущей Администрацией ЗГО не признавалась.
 
    Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ застройки, дом трехэтажный, жилые помещения обследуемого дома не пригодны для постоянного проживания, дом является аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-8).
 
    Как пояснила прокурор г. Златоуста, истец, из-за технического состояния проживание в указанном жилом доме является опасным для жизни, здоровья и имущества граждан.
 
    Ответчик фактически признает право истца на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемой, непригодной для проживания квартиры.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение по договору социального найма предоставляется из государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Статьями 51 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Одним из таких оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является проживание граждан в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
 
        В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Статьей 85 Жилищного кодекса Российской федерации определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, при этом, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Таким образом, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской федерации, равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных жилых помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися в пользовании.
 
    Доводы прокурора в обоснование предъявленных в интересах истца Шахабудинова В.А. исковых требований основаны на законе.
 
        Поскольку судом установлено, что истец проживает в <адрес>, состоящей из четырех комнат, имеющей общую площадь квартиры <данные изъяты>., в том числе жилую <данные изъяты> суд считает, что истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 3 ст. 85, 87 Жилищного кодекса Российской федерации, в виде отдельной квартиры, благоустроенной, состоящей не менее чем из четырех комнат, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты> отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящейся в черте <адрес>.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что долг по оплате коммунальных услуг <адрес>, составляет <данные изъяты>, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    Администрация ЗГО с иском о выселении Шахабудинова В.А. из <адрес>, не обращалась.
 
    Доводы представителя ответчика администрации ЗГО о том, что органы местного самоуправления в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляют жилые помещения исключительно тем гражданам, которые занимают жилые помещения по договорам социального найма, при условии, что они являются малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает несостоятельными.
 
        Указанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации формально не содержат указания на необходимость предварительной постановки подлежащего обеспечению жильем во внеочередном порядке лица на какой-либо жилищный учет.
 
        Нахождение гражданина на учете нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
        Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
        При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
 
        Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
 
 
    Также являются не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что Шахабудинова В.А. с заявлением для предоставления жилого помещения в маневренном фонде в администрацию ЗГО на ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, что не является также основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Кроме того, судом не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о том, что истице предоставлялось жилое помещение и направлялось уведомление об этом, так как представителем ответчика не предоставлено доказательств, что Шахабудинова В.А. действительно предоставлялось жилье и она об этом знала и была уведомлена, суду не предоставлены доказательства вручения данного уведомления (л.д.42) Шахабудинойо В.А. лично или направления по почте, талон для осмотра жилой площади также не вручался Шахабудинова В.А.(л.д.46). Кроме того, жилое помещение, указанное в уведомлении, является не равнозначным помещением, а именно количество комнат не соответствует занимаемому Шахабудинова В.А. жилому помещению.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Шахабудиновой В.А. к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.
 
        Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Шахабудиновой В.А. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из четырех комнат, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> и жилой площадью, не менее <данные изъяты> отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте Златоустовского городского округа.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий     А.А.Яковлева
 
    Решение не вступило в законную силу