Решение от 18 апреля 2013 года №2-2024/13

Дело № 2-2024/13 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
(заочное)
 
    18 апреля 2013 года г. Омск
 
    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синаевской С.А. к Министерству имущественных отношений Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с названным иском в обоснование требований, указав, что в связи с трудовыми отношениями Синаевской С.А. была предоставлена комната № в общежитии по адресу <адрес> в г. Омске.
 
    Здание указанного общежития находится в собственности Омской области и Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 28.03.2007г. было закреплено на праве оперативного управления за ГОУ Омской области начального профессионального образования «Профессиональный технологический лицей №».
 
    В настоящее время юридическим лицом, осуществляющим оперативное управление здания, является БОУ Омской области среднего профессионального образования «Омский технологический колледж».
 
    Согласно последних данных инвентаризации, нумерация занимаемой комнаты значится как «комнаты № секции №».
 
    При вселении с Синаевской С.А. был заключен договор найма жилого помещения на определенный срок, по истечении которого заключались последующие аналогичные договоры, последний - сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от
ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в здании по адресу <адрес> исключены из специализированного жилищного фонда и включены в фонд социального использования Омской области. Просят признать за ней право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. <адрес> в порядке бесплатной приватизации. Истец уточнила исковые требования.
 
    Просила признать ее проживающей в жилом помещении по адресу: г. Омск,
<адрес> на условиях социального найма.
 
    Признать за ней право собственности на жилое помещение общей площадью
21,0 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> <адрес> в порядке бесплатной приватизации.
 
    В судебном заседании истец Синаевская С.А. исковые требования поддержала. Суду в судебном заседании поясняла, что работала с 2005 г. в ГОУ СПО «Омский технологический колледж» ведущим бухгалтером по материалам 11 разряда. По заявлению в связи с трудными жилыми условиями предоставили в 2011 г. комнату 113 секции 23, где она проживает до настоящего времени. Министерством имущественных отношений в заключении договора социального найма ей отказано. Производит оплату за наем и коммунальные услуги.
 
    Представитель истца Перлов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что мужем истца Синаевским Н.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена часть жилого дома общей площадью 36,9 кв.м по адресу: <адрес> угол <адрес>, однако в доме зарегистрированы и проживает 5 человек. В связи с этим Синаевская С.А. была признана нуждающейся в жилой площади.
 
    Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    С учетом мнения истца и ее представителя, дело рассмотрено в порядке главы 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
 
    Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом…
 
    В силу требований ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    На основании п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
 
    В силу частей 2 и 3 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решении органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных настоящим разделом.
 
    Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.
 
    Согласно копии трудовой книжки Синаевская С.А. работает в Омском технологическом колледже с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д.          /.
 
    Судом установлено, что истцу по заявлению было предоставлено жилое помещение в общежитии Омского технологического колледжа №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии № /л.д.          / сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением оплаты 1 440 рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии № /л.д.        / сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением оплаты 1424 рубля.
 
    В период проживания истец своевременно вносила плату за проживание в общежитии, задолженности не имеет, что подтверждается справкой БОУ СПО «Омский технологический колледж».
 
    Согласно сведениям ГП Омской области «Омский ЦТИЗ» /л.д. 9/ в результате уточнения спорному жилому помещения был присвоен адрес: <адрес> <адрес>
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на законном основании занимает указанное жилое помещение, что подтверждается представленными договорами найма.
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений №-р от ДД.ММ.ГГГГ - жилые помещения в многоквартирном жилом доме (общежитии), общей площадью 3501.00 кв.м., литера А, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> исключены из специализированного жилищного фонда Омской области. Жилые помещения данного дома включены в жилищный фонд социального использования /л.д. 8/.
 
    Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    В Постановлении № 14 Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что ст. 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).
 
    Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в п. 1 указал, что в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
 
    В силу ст. 49 ЖК РФ, ст. 672 ГК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Как установлено в судебном заседании истец вселилась в спорное жилое помещение в установленном порядке, как работник учреждения образования, на основании заключенного договора, фактически проживает в нем, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.        /.
 
    С момента вселения истца, право его пользования спорным жилым помещением в судах общей юрисдикции не оспаривалось и в судебном порядке прекращено не было, споров о выселении со стороны собственника жилого помещения или других лиц к Синаевской С.А. не предъявлялось. Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, не оспорены ответчиком и третьими лицами, спора о праве на комнату не имеется.
 
    Отсутствие оформленного в письменном виде договора социального найма и решения о предоставлении жилого помещения не ограничивает возможность признания за истцом права пользования спорным жилым помещением.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение в общежитии относилось к специализированному жилищному фонду и было предоставлено истцу для временного проживания, на период его работы в БОУ СПО «ОмТК». Факт заключения договора коммерческого найма ежегодно на законных основаниях истцом и его представителем в судебном заседании не оспаривался.
 
    Согласно статье 57 ЖК РФ для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по такому договору.
 
    В качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей выступают договоры и иные сделки, как предусмотренные федеральным законом, так и не предусмотренные. Не предусмотренные федеральным законом договоры и иные сделки не могут противоречить закону (п. 1 ст. 10 ЖК РФ).
 
    Жилищные права и обязанности возникают, в частности, на основании договоров жилищного найма (социального, коммерческого), договоров найма специализированного жилья, договоров поднайма.
 
    Согласно ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Общежитие в настоящее время утратило статус общежития.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество.
 
    Суд учитывает, что истец использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее его состояние, уплачивает коммунальные услуги, то есть, исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ и фактически занимает жилое помещение по договору социального найма с момента вселения.
 
    Вместе с тем, Министерством имущественных отношений Омской области в ответ на заявление Синаевской С.А. отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что Минимущество принимает решения о заключении договоров социального найма находящихся в казне Омской области жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области с гражданами, занимающими указанные помещения по основаниям, действовавшим до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. до 1 марта 2005 года. Жилое помещение предоставлено бюджетным образовательным учреждением Омской области среднего профессионального образования "Омский технологический колледж" по договору найма жилого помещения в общежитии в октябре 2011 года.
 
    Вместе с тем, судом при рассмотрении гражданского дела проверена фактическая нуждаемость нанимателя в предоставлении жилого помещения на момент его вселения в спорное жилое помещение.
 
    В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии с данной статьей жилищного кодекса жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
 
    Из изложенного следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
 
    Согласно сведениям Управления Росреестра по Омской области истец в числе собственников недвижимого имущества не значатся /л.д. 11-13/.
 
    Оценивая доказательства в совокупности суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ Синаевским Н.Ф. по договору купли-продажи была приобретена часть жилого дома общей площадью 36,9 кв.м., в котором согласно домовой книге зарегистрированы пять человек.
 
    Профсоюз и трудовой коллектив ходатайствовали о предоставлении
Синаевской С.А. комнаты в общежитии, так как она нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, фактически при вселении в спорное жилое помещение в 2011 году, Синаевская С.А. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в 2011 году вселилась в жилое помещение социального использования и фактически проживает в нем до настоящего времени.
 
    Принимая во внимание законность вселения истца в жилое помещение, а также отсутствие возражений ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований, суд считает необходимым требования истца о признании за ним права пользования комнатой № <адрес> в <адрес> <адрес> <адрес> в
г. Омске на условиях договора социального найма основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
 
    Кроме того, истцом заявлено требование о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В ст.ст. 7,8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливается порядок приватизации жилых помещений в Российской Федерации.
 
    Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение)..
 
    Частью 3 статьи 8 Закона «О приватизации» закреплено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации признание права собственности в порядке приватизации носит заявительный характер.
 
    Учитывая, что на момент принятия судом решения истец не обращалась в компетентные органы с заявлением о признании за ней права собственности в порядке приватизации, отказа в ее адрес не поступало, право Синаевской С.А. не нарушено, соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.
 
    При этом, суд разъясняет, что истец не лишена права обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации в случае, если ее права будут нарушены.
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Требования Синаевской С.А. удовлетворить частично.
 
    Признать за Синаевской С.А. право пользования комнатой <адрес> в г. Омске на условиях договора социального найма.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья          Л.В. Иванова