Решение от 07 июля 2014 года №2-2022/2014

Дело № 2-2022/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Порубовой О.Н.
 
    при секретаре Бауэр О.В.
 
    с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Томска Осиповой М.С., представителя ответчика Герасимова В.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на срок ...),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Томска о возложении обязанности привести автомобильную дорогу на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по ) в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности привести автомобильную дорогу на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по ) в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения проведенной прокуратурой г. Томска с привлечением сотрудников отдела ГИБДД УМВД России по г. Томску, выявлены нарушения требований ГОСТ РФ 50597-93. Проезжая часть автомобильной дороги на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по ) имеет многочисленные выбоины и провалы, разрушения асфальтобетонного покрытия. Указанные повреждения дорожного полотна отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, увеличивая вероятность дорожно-транспортных происшествий на данном участке дороги, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу его участников.
 
    В судебном заседании представитель истца уточнила требования, просила обязать администрацию г. Томска привести дорожное покрытие на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем устранения следующих нарушений:
 
    - выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см,
 
    - выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см,
 
    - выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см,
 
    - выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см,
 
    - многочисленные повреждения проезжей части глубиной до ... см.
 
    Представитель ответчика администрации города Томска Герасимов В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что администрация города Томска не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора г. Томска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Согласно п.7 ст.3 указанного Закона владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
 
    В соответствии со ст.13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст.12 этого Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 названного Закона).
 
    В соответствии с пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    В силу ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.4 ст.6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии со ст.25 Устава города Томска (в ред. 04.03.2014) в структуру (перечень) органов местного самоуправления входит администрация города Томска – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Томск»), которая в соответствии с п.1.1 ст.40 Устава города Томска осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования «Город Томск».
 
    На основании п.1.4., п.1.10., п.1.51. ст.40 Устава города Томска осуществление полномочий по составлению проекта бюджета города Томска, обеспечению исполнения бюджета города Томска, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлению контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к компетенции администрации города Томска.
 
    Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию дороги возложена на администрацию города Томска в соответствии с Уставом г. Томска.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221).
 
    Проверкой, проведенной государственными инспекторами ДИиОДД ОГИБДД УМВД России по г. Томску Т. и С. от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по ) в виде многочисленных повреждений покрытия проезжей части, а именно: выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см; выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см; выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см; выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см; многочисленных повреждений проезжей части глубиной до ... см, о чем свидетельствует акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), фотографии, представленные в материалы дела (л.д. 7-8).
 
    Поскольку обязанность по надлежащему содержанию дорожного полотна возложена на ответчика, факт несоответствия дорожного покрытия на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по ) установленным стандартам не оспорен, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании представителем администрации г. Томска не оспаривалось отсутствие надлежащего состояния дорожного покрытия на указанном участке дороги. Доказательств устранения повреждений дорожного покрытия на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по ) на день рассмотрения дела ответчиком не представлено.
 
    Суд считает, что на администрацию г. Томска должна быть возложена обязанность привести дорожное покрытие на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по ) в соответствие с ГОСТ 50597-93, путем устранения с проезжей части выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см; выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см; выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см; выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см; многочисленных повреждений проезжей части глубиной до ... см.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В силу положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» исполнение возложенной судом на администрацию г. Томска обязанности возможно только по результатам заключения муниципального контракта.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок ... месяца с момента вступления решения в законную силу является достаточным и разумным сроком исполнения решения суда ответчиком.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора г. Томска удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Томска привести дорожное покрытие на пересечении ул. ... и ул. ... в г. Томске (в районе многоквартирного дома по ) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем устранения следующих нарушений:
 
    - выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см,
 
    - выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см,
 
    - выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см,
 
    - выбоины на проезжей части длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см,
 
    - многочисленных повреждений проезжей части глубиной до ... см.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Опубликовать в сети Интернет.
 
    «___» ______________ 20___г.
 
    Судья: О.Н. Порубова