Решение от 30 мая 2014 года №2-2022/14

Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 2-2022/14
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-2022/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 мая 2014 года      г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,
 
    при секретаре Щербаковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самохвалова ФИО9 к Администрации муниципального образования <адрес> об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка в городе Новороссийске, в районе <адрес>, для эксплуатации полигона и свалки твердых бытовых отходов, МУП <адрес>», об обязании провести торги
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Самохвалов А.Е. обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования <адрес>, далее по тексту АМО <адрес>, об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка в городе Новороссийске, в районе <адрес>, для эксплуатации полигона и свалки твердых бытовых отходов, МУП <адрес>», об обязании провести торги, ссылаясь в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в АМО <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу <адрес> с.<адрес>ю 202806 кв.м. с целевым назначением для эксплуатации полигона и свалки твердых бытовых отходов, а в случае, если будет две и более заявки провести торги. ДД.ММ.ГГГГ узнал, что по спорному земельному участку с КН 23:47:0117049:1715 уже проводятся мероприятия по подписанию договора аренды между АМО <адрес> и МУП Полигон и существует постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Прежде чем предоставить земельный участок АМО <адрес>, в соответствии с Земельным кодексом РФ, обязана опубликовать информацию в СМИ и на своем официальном сайте. Является подписчиком газеты «Официальный Новороссийск», в указанной газете публикации не было, так же отсутствовала информация на сайте, следовательно оспариваемое постановления является ничтожным. В силу ч.2 ст. 34 ЗК РФ считает, что наличие его заявки от ДД.ММ.ГГГГ обязывало АМО <адрес> провести торги по спорному земельному участку. Просит суд отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка в городе Новороссийске, в районе <адрес>, для эксплуатации полигона и свалки твердых бытовых отходов, МУП <адрес>» и обязать провести торги по спорному земельному участку.
 
    В судебном заседании заявитель и его представитель по устному ходатайству Вандраков С.Ю. заявление поддержали, просили удовлетворить, поскольку согласно ст. 34 Земельного кодекса АМО <адрес> обязана информировать о предстоящем предоставлении земельного участка. Имеются газеты с номерами 100 и 101, в которых нет публикации. ФИО2 подавал заявку, следовательно обязаны были провести торги. ФИО2 не занимается никакими видами деятельности, хотел приобрести земельный участок, что бы затем открыть ИП.
 
    Представитель АМО <адрес> по доверенности Дешевенко Ю.М. против удовлетворения заявления возражала, поскольку порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством определен решением городской Думы № и предусматривает публикацию в официальной газете, что и было сделано под номером 100-101, которая предоставлена суду. После публикации ДД.ММ.ГГГГ поступила одна заявка от МУП Полигон. Заявок от ФИО2 в 2-х недельный срок с момента публикации не было. Его заявка от ДД.ММ.ГГГГ подавалась до публикации от ДД.ММ.ГГГГ г., заявка по ней была ранее отменена.
 
    Представитель МУП Полигон по доверенности Балозян А.В. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление не нарушает прав заявителя. Спорный земельный участок предоставлен им в аренду в соответствии с законодательством, договор заключен и зарегистрирован в Росреестре.
 
    Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
 
    Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
 
    Орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    В силу части 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    Из материалов дела следует, что решением Городской Думы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования <адрес>, далее по тексту Порядок.
 
    Из пункта 1.7 указанного Порядка следует, что предоставление земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование для целей, не связанных со строительством, гражданам и юридическим лицам осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, в случае если в течение двухнедельного срока с даты публикации сообщения о земельных участках подана единственная заявка, за исключением случаев, установленных законодательством.
 
    В случае, если поданы две и более заявки, земельный участок для целей, не связанных со строительством, предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Публикация сообщений, связанных с предоставлением земельных участков для целей не связанных со строительством, осуществляется в средствах массовой информации, утвержденных постановлением АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об официальной газете муниципального образования город-герой Новороссийск».
 
    Судом установлено, что информация о предстоящем предоставлении земельного участка с КН 23:47:0117049:1715, ориентировочной площадью 202806 кв.м. в аренду, с целевым назначением «для эксплуатации полигона и твердых бытовых отходов без права капитального строительства» по адресу <адрес> в районе <адрес>, была опубликована в официальной газете АМО <адрес> и городской Думы «Официальный Новороссийск» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании единственной поданной заявки МУП «Полигон», сведений о публикации в газете «Официальной Новороссийск» за № от ДД.ММ.ГГГГ г., отсутствие других заявок в двухнедельный срок с момента публикации, постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, АМО <адрес> принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка в городе Новороссийске, в районе <адрес>, для эксплуатации полигона и свалки твердых бытовых отходов, МУП <адрес>».
 
    Постановление принято уполномоченным на распоряжение земельными участками органом, в установленные сроки, в порядке, предусмотренном действующим законодательством и прав заявителя не нарушает, а потому отсутствуют правые основания для его отмены.
 
    Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поданное им до публикации в официальной газете от ДД.ММ.ГГГГ г., правового значения для настоящего спора не имеет, поскольку как указано выше в п. 1.7 Порядка, предусматривает срок ее подачи - двухнедельный с момента публикации.
 
    При отсутствии оснований для отмены постановления, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности провести торги.
 
    Кроме того судом учитывается, что при целевом значении и разрешенном использовании спорного земельного участка «для эксплуатации полигона и свалки твердых бытовых отходов без права капитального строительства», при отсутствии осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, оспариваемое постановление его прав и законных интересов не затрагивает и не нарушает.
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Самохвалову ФИО10 в удовлетворении заявления отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Председательствующий М.А. Схудобенова
 
    Мотивированное решение изготовлено 2.06.2014 г.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать