Решение от 09 июля 2014 года №2-202/2014

    Дело № 2-202/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Копьево                                 09 июля 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего Берш А.Н.,
 
    при секретаре Горбацевич Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «... ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Орджоникидзевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «... ЖКХ» о возложении обязанности нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что МКП «... ЖКХ» при ведении производственно-хозяйственной деятельности эксплуатирует оборудование, которое является источниками выделения (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и оказывают на него негативное воздействие. Данные источники расположены по адресу: Республика Хакасия Орджоникидзевский район с. ... ул. ... д.№..
 
    При этом осуществляется эксплуатация котельной МКП «... ЖКХ», расположенной по адресу Республика Хакасия Орджоникидзевский район с. ... ул. ... д.№.. без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
 
        Помощник прокурора Орджоникидзевского района РХ Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Михеев О.Н., действующий на основании Устава МКП «... ЖКХ», в судебном заседании исковые требования не оспаривал, пояснив, что юридическое лицо привлечено к ответственности за нарушение природоохранного законодательства с выдачей предписания, в связи с чем в настоящее время начаты работы по надлежащему оформлению разрешительной документации.
 
    Представитель третьего лица – администрации ... сельского Совета Волосатов С.И., действующий на основании Устава, пояснил, что против удовлетворения требований возражений не имеет, хотя вопрос лицензирования деятельности не достаточно проработан должностными лицами администрации сельского Совета.
 
    Представитель третьего лица– Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия, Малыхин Д.С., действующий на основании доверенности, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно пункту 1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Окружающей средой является совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (абзац третий ст.1 Федерального закона N 7-ФЗ). В свою очередь, на основании абзаца четвертого ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ атмосферный воздух является одним из компонентов природной среды.
 
    В силу пункта 1 ст.4 Федерального закона N 7-ФЗ атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.Пунктом 4 ст.23 Федерального закона N 7-ФЗ установлено положение, согласно которому выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В силу пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Поскольку осуществление деятельности, в результате которой производится выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Выявленные нарушения действующего законодательства при эксплуатации котельной МКП «... ЖКХ» отражены в ответе начальника МКП «... ЖКХ» на запрос прокурора, согласно которому котельная МКП «... ЖКХ», расположенная по адресу с. ... ул.... №.. не имеет разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, количества организованных и неорганизованных источников выбросов не проводилась.
 
        Согласно информационному письму Росприроднадзора Республики Хакасия наличие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации котельных является обязательным.
 
    Таким образом, из объяснений прокурора и письменных доказательств по делу следует, что МКП «... ЖХ» осуществляет деятельность, в результате которой производится выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    При этом специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у МКП «...» отсутствует. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенною круга лиц.
 
        При обращении прокурора с исковыми требованиями, прокурором определен срок исполнения ответчиком таких требований - до 01.04.2015.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании не представлено документов, свидетельствующих об обоснованности представления такого срока и невозможности исполнения решения в установленный законом срок по вступлении решения в законную силу.
 
    Кроме этого, при наличии уважительных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик имеет право на обращение в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения в порядке ст. 203 ГПК РФ
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» устранить нарушения требований федерального законодательства путем получения в установленном порядке разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Орджоникидзевский районный суд в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Дата изготовления мотивированного решения: 14 июля 2014 года.
 
    Председательствующий                  А.Н. Берш