Решение от 01 июля 2014 года №2-202/2014

    Дело № 2-202/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    (мотивированное)
 
Именем Российской Федерации
 
    Альменевский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.
 
    при секретаре Колотиловой Ю.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 01 июля 2014 года гражданское дело по иску Каримовой Г.Г. к ГУ Отдел ПФ РФ в Альменевском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы
 
Установил:
 
    Каримова Г.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов ее работы в качестве медицинской сестры в инфекционном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из специального стажа исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Период ее работы в должности медицинской сестры в инфекционном отделении <данные изъяты> включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. С решением ответчика она не согласна, полагает, что период ее работы в инфекционном отделении райбольницы до ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Курсы повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, в этот период за ней сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата, производились все отчисления. Просит обязать ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В ходе рассмотрения дела Каримова Г.Г. исковые требования изменила, просит обязать ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.
 
    В судебном заседании Каримова Г.Г. измененные исковые требования поддержала, показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дежурной медсестрой в <данные изъяты>, которая являлась структурным подразделением <данные изъяты>. В период работы находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком включен в специальный стаж в льготном исчислении отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком включен в специальный стаж в календарном исчислении. Поскольку период ее работы до выхода в отпуск по беременности и родам и в отпуск по уходу за ребенком включен в специальный стаж в льготном исчислении, полагает, что период отпуска по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, без каких-либо ограничений. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась рабочее место и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, обучение на курсах обязательно для медицинских работников.
 
    Представитель истца адвокат Аюпов Д.Р. измененные исковые требования поддержал, просил обязать ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе включить Каримовой в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе Мугинов Д.А. с исковыми требованиями не согласился, показал, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж Каримовой Г.Г. в календарном исчислении, не имеется законных оснований для включения в специальный стаж указанного периода в льготном исчислении. Также включению в специальный стаж не подлежат периоды нахождения Каримовой Г.Г. на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды у работника отсутствует постоянная занятость.
 
    Представитель третьего лица ГБУ «Альменевская ЦРБ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, отзыв на измененное исковое заявление не представил. В отзыве на первоначальные исковые требования указал, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каримова Г.Г. по приказу работодателя направлялась на курсы усовершенствования. На данный период за работником сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.
 
    Заслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные документы и доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г., в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, могут применяться ранее действовавшие нормативные акты.
 
    Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может применяться Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 464, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
 
    Как установлено в судебном заседании, Каримова Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Решением ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Каримовой Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истцу отказано в зачете в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальных стаж в календарном исчислении.
 
    Каримова (ФИО10 Г.Г. в ДД.ММ.ГГГГ г. окончила полный курс <данные изъяты>. Решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «фельдшер», диплом №.
 
    Фамилия «ФИО11» изменена на «Каримова» на основании свидетельства о заключении брака №.
 
    Согласно трудовой книжке Каримовой Г.Г., она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу дежурной медсестрой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной медсестрой инфекционного отделения райбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения, в этой должности она работает по настоящее время.
 
    В оспариваемые периоды <данные изъяты> являлась государственным и муниципальным учреждением здравоохранения, расположенным в сельской местности, что является общеизвестным обстоятельством, и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
 
    Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каримова Г.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком – сыном ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пп. а, б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
 
    В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что Каримова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности дежурной медсестры Юламановской участковой больницы, то есть работала в сельской местности в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу.
 
    Вид и характер, выполняемых Каримовой Г.Г. должностных обязанностей ответчиком не оспаривается. Указанный период работы Каримовой Г.Г. ответчиком зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., который зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п.7).
 
    Кроме того, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г., были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 с 1.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, согласно которым было предусмотрено предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж Каримовой Г.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях и в льготном размере – как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионных Фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, (должность), средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., Каримова Г.Г. находилась на курсах усовершенствования средних медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заработная плата сохранялась по основному месту работы.
 
    Согласно свидетельству ПТ № Каримова Г.Г. прошла специализацию по программе «Сестринское дело при инфекциях» с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно свидетельству о повышении квалификации рег. номер № Каримова Г.Г. прошла обучение по программе «Сестринское дело при инфекциях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Соответствующие отметки имеются в сертификате специалиста №.
 
    Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Расходы по уплате Каримовой Г.Г. госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, согласно ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Каримовой Г.Г. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области включить Каримовой Г.Г. в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Взыскать с ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области в пользу Каримовой Г.Г. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2014 года.
 
    Судья Т.А. Речкина