Решение от 25 февраля 2014 года №2-202/2014

    № 2-202/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 февраля 2014 года                                                                                             г. Миллерово
 
 
    Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
 
    при секретаре Колундаевой В.А.,
 
    с участием истцов Жидкова А.В., Жидковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны РФ, третьи лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации,
 
ФИО5 В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности в порядке приватизации, в обосновании иска указав на то, что истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес>, на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Обороны РФ в лице КЭЧ <адрес> КСК военного округа истцу ФИО2 была выделена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. В настоящее время в квартире проживают истец ФИО2 и члены его семьи - супруга ФИО3, сын ФИО6 Истцы приняли решение приватизировать занимаемую ими квартиру с передачей квартиры в их собственность, в связи с чем обращались в Министерство обороны РФ с заявлением о бесплатной передаче в собственность квартиры, занимаемой их семьей на условиях социального найма, однако, на указанное заявление поступил отказ, в связи с чем истцы обратились с заявлением в суд.
 
    Истцы в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в отзыве пояснил, что в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учёта, контроля за использованием имущества Вооружённых сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом по решениям (заданиям) Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий не поступало. На этом основании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не является уполномоченным органом, который вправе принимать решения о приватизации. Также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
 
    Представители Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, слушание дела отложить не просили, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.
 
    Суд, выслушав истцов, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В ст. 217 ГК РФ указано, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).
 
    Исходя их смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).
 
    Согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в кооперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Исходя из смысла вышеприведённых норм, истец наделен правом на бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №1470-р от 19.08.2011г. из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС Российской Федерации и органов ФСБ, исключена позиция - <адрес>.
 
            Статья 2 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Таким образом, бездействие ответчиков по передаче гражданам квартир в частную собственность, занимаемых ими по договору социального найма не позволяет истцам реализовать свое право на приватизацию жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
 
    Как следует из п. и) вышеуказанного Постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Как следует из п. и) вышеуказанного Постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Кроме того, в п.1 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано о том, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядокпредоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, справки военного комиссариата № истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас по сокращению штатов. Общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 27 лет, в календарном 27 лет (л.д. 46,31).
 
    Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи была выдана квартира, расположенная по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> (л.д. 8). Суд приходит к выводу, что данное жилое имущество относится к той категории имущества, которое может являться объектом приватизации, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением на приватизацию жилого помещения в Министерство обороны РФ, но данное заявление был получен отказ (л.д. 7).
 
    Как следует из справки ОАО «Славянки» № от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем квартиры ФИО2 в настоящее время проживают супруга ФИО3, сын ФИО6 (л.д. 45). Из справок, предоставленных Администрацией Миллеровского городского поселения и Комитета по управлению имуществом <адрес> истцы в периоды с декабря 1995 г. и по настоящее время на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовали (л.д. 47,48,48,50),из справки командира войсковой части № 40491-А следует, что истцы в период с декабря 1993 года по декабрь 1995 года были зарегистрированы при войсковой части 12485 (л.д.51,52). Из справок ГУП «Московское областное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истцами право собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 53, 54). Члены семьи ФИО2 - дочь ФИО7, сын ФИО6 отказались от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 37,38).
 
    Таким образом, из материалов дела установлено, что с 1993 г. истцы проживают на территории <адрес>, с 1995 года в спорной квартире, до обращения в суд право на приватизацию ими не было реализовано не только на территории <адрес>, но и на территории России, поскольку в 1995 г. как нуждающимся в жилом помещении, истцам согласно ордеру была выделена спорная квартира.
 
    Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположена по адресу: <адрес> <данные изъяты>, <адрес>, состоит из трех жилых комнат, общей площадью 65,0 кв.м. (л.д. 39-40).
 
    Таким образом, из материалов дела установлено, что с 1995 г. истцы проживают в спорной квартире, до обращения в суд право на приватизации ими не было реализовано. Они несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги, о чём свидетельствуют справка (л.д. 44) и лицевой счет № (л.д. 9).
 
    С учетом того, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 1995 г., вселены в него в установленном законом порядке, в настоящее время право истцов на жильё не оспаривается, ранее истцами не использовалось право на приватизацию жилого помещения, суд считает, что приведённые выше основания и доказательства являются достаточными и правомерными для удовлетворения требований истца, так как согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лица, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.
 
    При этом суд принимает во внимание, что ФИО7, ФИО6.А., имеющие права в отношении спорного жилого помещения, осуществляя своей волей и в своем интересе свои права, в том числе и право выбора способа на судебную защиту своих жилищных прав, в своем заявлении, адресованном в суд, самостоятельно выразили отказ от права на приватизацию жилого помещения и согласие на приватизацию иными членами семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,что расценивается судом как свободное волеизъявление лиц, которые в соответствии со ст. 9 ГК РФ по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, и данное обстоятельство не препятствует принятию решения по заявленным требованиям.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 217 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,
 
                                        РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны РФ, третьи лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.
 
    Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 65,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> - в порядке приватизации.
 
    Признать за ФИО3 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 65,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты>, <адрес> - в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                           А.В. Шоркина
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.