Решение от 21 апреля 2014 года №2-202/2014

К делу № 2-202/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 апреля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием истца Ворончуковой Л.А.,
 
    ответчика - представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности от 14.04.2014 года №01-1694,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворончуковой Ларисы Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ворончукова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что 11 ноября 2013 года истец обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, однако, решением УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район от 20.11.2013г. № 1432 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии истец не имеет требуемого специального стажа работы - 30 лет. Так, период ее работы с 01.02.1999 года по 30.09.2000 года в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы не засчитан в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. № 781.
 
    С данным решением истец полностью не согласна по следующим основаниям. Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста. Пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Так, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вышеуказанным Списком… предусмотрена должность «фельдшер- лаборант».
 
    С 01.02.1999 года по 30.09.2000 года истец работала в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы. Согласно имеющемуся штатному расписанию центральной городской больницы города Тихорецка на 01.01.1999 года должность «старшего фельдшера-лаборанта» не предусмотрена, только должность «фельдшера-лаборанта». Должность «старшего фельдшера- лаборанта» была введена в штатное расписание с 01.01.2000 года в нарушение приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377. В том, что администрация Тихорецкой ЦГБ переименовала должность истца в нарушение номенклатуры должностей медицинского персонала, нет ее вины. Тем более, что истец имеет диплом по специальности «фельдшера-лаборанта». В действительности, истец, работая в должности «старшего фельдшера-лаборанта» выполняла полностью все обязанности предусмотренные для «фельдшера-лаборанта», а именно: выполняла лабораторные исследования в соответствии с установленными нормами нагрузки и квалификационными требованиями; подготавливала для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицирующие растворы; проводила взятие крови из пальца; проводила стерилизацию лабораторного инструментария; вела необходимую документацию. Но, кроме выше перечисленных обязанностей у нее были дополнительные, такие как составление графиков рабочего времени и табеля учёта рабочего времени, выписка и получение медикаментов, проведение занятий со средним и младшим медперсоналом, что и дополняло ее должность фельдшера-лаборанта словом «старший». Данный факт подтверждён также справкой главного врача МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» от 13.02.2014 г. № 20. Кроме того, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости установлен обязательный признак - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, чем истец и занималась в оспариваемый период в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы.
 
    В соответствии с изложенным истец считает, что период работы с 01.02.1999 года по 30.09.2000 года в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы должен быть включён в специальный стаж. В связи с чем, на момент обращения за назначением пенсии – 11 ноября 2013 года истец имела более 30 лет специального стажа. Просит Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район от 20.11.2013г. № 1432 в части отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.02.1999 года по 30.09.2000 года в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы. Назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 11 ноября 2013 года.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Ворончукова Л.А. 11 ноября 2013 года обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечении не засчитан период работы: с 01.02.1999 года по 30.09.2000 года в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрена должность «старший фельдшер - лаборант» и документально не подтверждено отнесение должности «старший фельдшер-лаборант» к среднему медицинскому персоналу.
 
    Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Ворончуковой Л.А. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Страховой стаж Ворончуковой Л.А. составил 30 лет 09 месяцев 21 день, специальный стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 – 28 лет 04 месяца 01 день. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П - 28 лет 04 месяца 01 день, необходимо доработать в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости – 01 год 07 месяцев 29 дней. Если работа будет продолжаться в должности и в учреждения, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, то право возникнет с 11 марта 2015 года.
 
    Согласно заключению № 9/КН - суд от 04 апреля 2014 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Кузнецовой Н.Р., на основании определения Тихорецкого городского суда от 03 марта 2014 года следует, что в ходе проведения экспертизы выявлено, что Ворончукова Л.А. в рассматриваемый период с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2000 года фактически работала фельдшером-лаборантом городской клинической лаборатории Тихорецкой городской больницы.
 
    Характер и условия труда Ворончуковой Л.А. в рассматриваемый период с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2000 года - «фельдшер- лаборант» городской клинической лаборатории Тихорецкой городской больницы соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии, для зачёта ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Период работы с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2000 года может быть засчитан ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вступившего в силу с 1 января 2002 года, в редакции от 27 июля 2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. Пенсионное обеспечение медицинских работников до 01.11.1999 года регулировалось, в частности Постановлением Совета Министерства РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения вступивший в силу с 01.11.1999 года.
 
    Данным Постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    При этом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком…, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Согласно указанного Списка… работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений, подлежит включению в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В судебном заседании установлено, что решением №1432 от 20 ноября 2013 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Ворончуковой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не включен период работы с 01.02.1999 года по 30.09.2000 года в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы.
 
    Ворончукова Л.А. имеет образование, дающее ей право заниматься лечебной и иной работой по охране здоровья населения в оспариваемый период, что подтверждается дипломом ДТ-1 №744907 от 29 июня 1984 года об окончании «Краснодарского ордена «Знак Почета» краевого базового медучилища по специальности фельдшерско-лаборантская, присвоена квалификация фельдшера-лаборанта.
 
    Факт выполнения Ворончуковой Л.А. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в оспариваемые периоды, подтверждается записью, внесенной в трудовую книжку и ответчиком не оспаривается. Доводы ответчика о том, что разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрена должность «старший фельдшер - лаборант» и документально не подтверждено отнесение должности «старший фельдшер-лаборант» к среднему медицинскому персоналу, суд считает несостоятельными.
 
    Медицинские услуги, оказываемые в городской клинической лаборатории Тихорецкой городской больницы в оспариваемые периоды соответствуют характеру медицинских услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, что подтверждается заключением № 9/КН - суд от 04 апреля 2014 года – государственной экспертизы условий труда, не доверять которому у суда нет оснований.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли
в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. То есть, гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно «Функциональных обязанностей фельдшера-лаборанта», утвержденных главным врачом Тихорецкой центральной районной больницы от 01.02.1999г.; приказов по производственной деятельности Тихорецкой центральной районной больницы за 1999-2000г.; штатному расписанию медицинского персонала на 01.01.1999г., утвержденного главным врачом Тихорецкой центральной районной больницы от 30.12.1998г.; Ворончукова Л.А. в основное рабочее время (по основной работе) с 01.02.1999г. по 30.09.2000г. в клинико-диагностической лаборатории Тихорецкой центральной районной больницы выполняла обязанности, соответствующие обязанностям должности «фельдшер-лаборант», которая относится к среднему медицинскому персоналу (приложение № 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.02.1995 №35»).
 
    Ворончукова Л.А. во время работы с 01.02.1999г. по 30.09.2000г. в период выполнения обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, не осуществляла руководство другими работниками лаборатории. При этом в штатном расписании медицинского персонала на 01.01.1999года, утвержденном главным врачом Тихорецкой центральной районной больницы от 30.12.1998г., предусмотрена должность «фельдшер-лаборант».
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) применительно к правоотношениям, возникшим с 12 февраля 1993 года по 13 ноября 2002 года, может определяться соответственно: до 30 октября 1999 года одновременно в соответствии с: Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и «Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в дальнейшем Постановление 1991 года и Список 1991 года); со «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (в дальнейшем Список… 1999 г. и Правила… 1999 г.); со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции, действующей с 11 июня 2009 года) (в дальнейшем Список… 2002 года и Правила… 2002 года); с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года одновременно в соответствии со Списком 1999 года и Правилами 1999 года; Списком… 2002 года и Правилами 2002 года.
 
    Списки… 1991, 1999 и 2002годов состоят из двух разделов. Один раздел «Наименование должностей» представляет собой перечень наименований должностей работников здравоохранения. Второй раздел «Наименование учреждений» представляет собой перечень типов и видов учреждений здравоохранения. Разделами «Наименование должностей» предусмотрены должности, работа в которых в учреждениях, перечисленных в разделах «Наименование учреждений», вышеперечисленных нормативных правовых актов, даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: а) пунктом 1 Списка… 1991г. - «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности»; б) Списком… 1999г. - «Средний медицинский персонал:.. ., фельдшер-лаборант,...».
 
    Разделами «Наименование учреждений» предусмотрены типы и виды учреждений здравоохранения, работа в которых в должностях, перечисленных в разделах «Наименование должностей», выше перечисленных нормативных актов, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
 
    а) пунктом 1 Списка… 1991г. - «Врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений...»;
 
    б) пунктом 1 Списка… 1999г. - Больницы: районная, центральная (городская, окружная, районная)»;
 
    в) пунктом 1 Списка 2002г. - «Больницы всех наименований».
 
    Характер и условия труда Ворончуковой Ларисы Алексеевны в период работы с 01.02.1999года по 30.09.2000года - «фельдшер-лаборант» городской клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии, для зачёта ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, период работы с 01.02.1999года по 30.09.2000года - «фельдшер-лаборант» городской клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 11 ноября 2013 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно пункту 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
 
    Ворончукова Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 11 ноября 2013 года.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Ворончуковой Л.А. надлежит назначить досрочно трудовую пенсию по старости, с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
 
    Проверяя обоснованность решения №1432 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 ноября 2013 года об отказе в назначении Ворончуковой Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии, поскольку право на пенсию у истца не возникло на дату обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
 
    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, посколькуразделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрена должность «старший фельдшер - лаборант» и истцом документально не подтверждено отнесение должности «старший фельдшер-лаборант» к среднему медицинскому персоналу. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.
 
    В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Ворончуковой Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.02.1999года по 30.09.2000года - «фельдшер-лаборант» городской клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы.
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право Ворончуковой Ларисы Алексеевны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Ворончуковой Ларисе Алексеевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2000 года в качестве «фельдшера-лаборанта» городской клинической лаборатории Тихорецкой центральной городской больницы.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить Ворончуковой Ларисе Алексеевне трудовую пенсию по старости с 11 ноября 2013 года.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)по Краснодарскому краю отказать.
 
    Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2014 года.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна Г.В.Паластрова