Решение от 14 апреля 2014 года №2-202/2014

    Решение вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ года.
 
 
    Дело №2-202/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Машиной В.В.,
 
    при секретаре Ващиловой Н.В.,
 
    с участием истцов Берц А.А. и Берц О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берц А.А, Берц О.В., действующих в своем интересе и в интересах несовершеннолетних Берц Н.А. и Берц Т.А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Берц А.А., Берц О.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Берц Н.А. и Берц Т.А. обратились в Облученский районный суд ЕАО с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма. Требования мотивировали тем, что в ДАТА истцу Берц А.А. совместно с членами его семьи: супругой Берц О.В. и несовершеннолетними детьми Берц Н.А., ДАТА рождения, и Берц Т.А., ДАТА рождения, с разрешения начальника воинской части, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ДАТА. Из иска следует, что предоставленная квартира находилась в распоряжении воинской части, которая была расформирована и жилье находилось в ведомстве КЭЧ. При передаче данного жилого помещения в собственность муниципального образования «Облученский муниципальный район» истец Берц А.А. и его семья также проживали по указанному адресу. В ДАТА жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, передано в собственность муниципального образования «Облученское городское поселение». Истец Берц А.А. и члены его семьи имеют постоянную регистрацию по указанному адресу. Из иска следует, что в ДАТА истец Берц А.А. обратился с просьбой в администрацию Облученского городского поселения в устной форме о заключении с ним договора социального найма, но получил отказ на основании того, что квартира отнесена к служебному жилью. ДАТА истцом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним получена информация о том, что данное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного и не включено в специализированный жилищный фонд. ДАТА истцом Берц А.А. получен технический паспорт на квартиру АДРЕС согласно которому данное жилое помещение является изолированным жилым помещением. Считают, что решения об отнесении указанного жилого помещения к специализированному фонду государственными органами не принималось, семья истцов пользуется жилым помещением на условиях социального найма. Просят суд признать за Берц А.А., Берц О.В., несовершеннолетними Берц Н.А. и Берц Т.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, АДРЕС, по договору социального найма.
 
    В судебном заседании истец Берц А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска, уточнил доводы иска, суду пояснил, что квартира по адресу : АДРЕС ему, с учетом членов его семьи : жены и двух малолетних детей, была на законных основаниях предоставлена в ДАТА как сотруднику милиции Облученского РОВД, поскольку он переводом из правоохранительных органов Волгоградской области был переведен на работу в Облученское РОВД. В ДАТА года его семья фактически вселилась в предоставленную квартиру, где добросовестно проживает и до настоящего времени, несмотря на то, что он с ДАТА был уволен из правоохранительных органов. Считает, что он и его семья приобрели право пользования спорной квартирой именно на условиях социального найма жилого помещения, поскольку ДАТА ответчиком с ним был заключен договор найма специализированного жилья на период его трудовых отношений в Облученском РОВД. ДАТА в данный договор были внесены изменения – договор был продлен до ДАТА, но при этом квартира его семье была предоставлена для временного проживания – до ДАТА. Считает, что после ДАТА - правоотношения сторон по договору от ДАТА, с учетом внесенных в него ДАТА изменений, продолжены на неопределенный срок именно на условиях социального найма жилого помещения, поскольку данная квартира является муниципальной собственностью МО « Облученское городское поселение » никогда не являлась, и не является специализированным муниципальным жилым фондом. Его семья кроме данной квартиры никакого иного жилья как в собственности, так и в найме не имеет. В спорной квартире ими произведен большой текущий ремонт, они регулярно оплачивают за свое проживание в квартире и за потребленные коммунальные услуги. Поскольку администрации МО « Облученское городское поселение » необоснованно отказывается заключить с его семьей именно договор социального найма жилого помещения, просит суд иск удовлетворить.
 
    Истица Берц О.В. в судебном заседании исковые требования также поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения пояснениям истца Берц А.А. Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – представитель администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству, просили судебное заседание провести без участия представителя администрации, настаивали на отказе в удовлетворении требований истцов, при этом доводы возражений по иску не указали.
 
    Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав пояснения истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В силу положений ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
 
    Согласно ст. 673 ГК РФ, ст. 62 ЖК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    Из положений ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.( ч. 1 и ч. 2 ст. 69 ЖК РФ ).
 
    Согласно ст. 675 ГК РФ и ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
 
    В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
 
    В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В силу п. 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 14 Правил определено, что орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
 
    Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Согласно п. 15 вышеуказанных Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7 ст. 100 ЖК РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что в ДАТА истцу Берц А.А. с учетом членов его семьи : супруги Берц О.В. и двух малолетних детей : Берц Н.А. ДАТА рождения и Берц Т.А. ДАТА рождения, в связи со служебной деятельностью в Облученском РОВД, была предоставлена для проживания квартира по адресу: АДРЕС, что подтверждается пояснениями истцов, показаниями допрошенных по делу свидетелей, данными трудовой книжки истца Берц А.А., письменными материалами дела.
 
    Из показаний свидетеля Столяровой Н.В. в суде следует, что она в ДАТА работала старшим инспектором группы кадров Облученского РОВД, в связи с чем ей лично известно, что истец Берц А.А. в ДАТА был переведен из правоохранительных органов Волгоградской области в Облученское РОВД в службу ГИДББ Облученского РОВД, в связи с чем Берц А.А, как сотруднику Облученского РОВД, и его семье по согласованию администрации Облученского РОВД с администрацией Облученского района была предоставлена для проживания квартира по адресу АДРЕС. Семья Берц А.А. где-то ДАТА вселилась в предоставленную им квартиру, она лично вселяла семью Берц А.А. в вышеуказанную квартиру : давала ключи от квартиры и показывала саму квартиру. Был ли предоставленной семье Берц А.А. квартире присвоен статус служебного жилья ей неизвестно.
 
    Согласно постановлению главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» № Х от ДАТА «О признании «служебными» жилых помещений», на основании отношения начальника ОВД по Облученскому району от ДАТА № Х «служебной» признана, в том числе, квартира АДРЕС
 
    Судом также установлено, что с ДАТА спорное жилое помещение по адресу : АДРЕС является муниципальной собственностью и состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Облученское городское поселение», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности б/н от ДАТА
 
    В соответствии с информацией № Х от ДАТА, представленной суду администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район», жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС на основании распоряжения ТУ по ЕАО «Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом» от ДАТА № Х было передано из федеральной собственности в собственность МО «Облученский муниципальный район». В соответствии с законом Еврейской автономной области от 26 ноября 2008 г. № 479-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав» ДАТА по акту приема-передачи было передано в муниципальную собственность Облученского городского поселения. Указанное жилое помещение с ДАТА являлось служебным на основании постановления главы администрации МО «Облученский муниципальный район» № Х от ДАТА
 
    Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
 
    Из трудовой книжки истца Берц А.А., истицы Берц О.В. следует, что они работниками как администрации МО « Облученский муниципальный район», так и администрации МО « Облученское городское поселение » не являются.
 
    Судом также установлено, что ДАТА между администрацией муниципального образования «Облученское городское поселение» (наймодатель) и Берц А.А. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № Х, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности администрации муниципального образования «Облученское городское поселение», по адресу: АДРЕС, для временного проживания в нем с правом постоянной регистрации на период трудовых отношений. Договор заключается на время трудовых отношений с ОВД по муниципальному образованию «Облученский муниципальный район».
 
    Из материалов дела также следует, что ДАТА между администрацией муниципального образования «Облученское городское поселение» и Берц А.А. заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения, согласно которому в договор служебного найма № Х от ДАТА внесены изменения, договор дополнен пунктом пункт п. 3.1 в следующей редакции : «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Берц О.В., ДАТА рождения – жена, Берц Н.А., ДАТА рождения – сын, Берц Т.А., ДАТА рождения – сын, для временного проживания в нем сроком до ДАТА».
 
    В судебном заседании также установлено, что Берц А.А. с ДАТА не является сотрудником ОВД по Облученскому району, из трудовой книжки, выданной на имя Берц А.А., ДАТА рождения, установлено, что Берц А.А. отделом внутренних дел Среднеахтубинского района Волгоградской области ДАТА откомандирован в распоряжение Управления внутренних дел по Еврейской автономной области, ДАТА уволен отделом внутренних дел по.
 
    Судом также установлено, что после окончания срока действия вышеуказанного договора от ДАТА с учетом внесенных в него ДАТА изменений, правоотношения сторон с ДАТА были продолжены на неопределенный срок на условиях социального найма жилого помещения.
 
    Согласно справке о регистрации формы 9, выданной ДАТА, Берц А.А., ДАТА рождения, зарегистрирован постоянно с ДАТА по адресу: АДРЕС. Совместно с ним зарегистрированы: Берц Н.А., сын, ДАТА рождения, с ДАТА, постоянно; Берц Т.А., сын, ДАТА рождения, с ДАТА, постоянно; Берц О.В., жена, ДАТА рождения, с ДАТА, постоянно.
 
    Данное обстоятельство подтверждается и отметками о регистрации в паспортах Берц А.А. и Берц О.В., свидетельствами о регистрации по месту жительства № Х и Х от ДАТА, а также справками отдела адресно-справочной работы ОФМС России по ЕАО.
 
    Свидетель Курс Н.А. суду показала, что она с в ДАТА проживает по адресу : АДРЕС, в связи с чем ей лично известно, что семья Берц А.А. с осени ДАТА до настоящего времени проживает в соседней квартире по адресу : АДРЕС. Из разговоров с данной семьей ей известно, что данную квартиру им предоставили как служебную.
 
    Свидетель Тверитнева Е.С. в судебном заседании суду пояснила, что в ДАТА она работала следователем в Облученском РОВД, в связи с чем ей была предоставлена квартира по адресу : АДРЕС, которая в настоящее время находится у нее в собственности, так как она признала свое право на её приватизацию через суд. По соседству с ней с ДАТА и до настоящего времени проживает семья Берц А.А., который ранее вместе с ней также работал в Облученском РОВД, квартиру Берц А.А. также предоставили также как и ей, как сотруднику Облученского РОВД, сразу данные квартиры были за ними закреплены как служебные.
 
    Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с сделок с ним запрашиваемых сведений № Х от ДАТА, данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: на квартиру по адресу: ЕАОАДРЕС, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, какие-либо правопритязания также отсутствуют.
 
    Из выписки по лицевому счету по квартире АДРЕС следует, что право собственности на указанною квартиру не зарегистрировано, количество прописанных – 4, временно проживающих – 0, временно отсутствующих – 0.
 
    В соответствии с сообщением ГУП ЕАО «Бюро технической инвентаризации ЕАО» № Х от ДАТА, право собственности на жилое помещение по адресу: ЕАО, АДРЕС, в БТИ не зарегистрировано.
 
    В судебном заседании установлено, что истцом Берц А.А. с ДАТА по настоящее время оплачивается потребленная по адресу: АДРЕС, электроэнергия, что подтверждается справкой о начислениях и оплатах филиала ОАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» от ДАТА.
 
    В судебном заседании из справки № Х от ДАТА также установлено, что по данным Среднеахтубинского отделения Волгоградского филиала ФГУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Берц А.А., ДАТА года рождения, в приватизации не участвовал, приватизированного жилья и недвижимого имущества на праве собственности в Среднеахтубинском районе Волгоградской области не зарегистрировано.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что доказательств отнесения в соответствии с установленным законом порядком спорной квартиры по адресу: АДРЕС, после передачи указанного жилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования «Облученское городское поселение» к специализированному жилищному фонду и о наделении спорной квартиры статусом специализированного жилого помещения решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом – администрацией муниципального образования «Облученское городское поселение», не представлено.
 
    В соответствии со ст.20 СК РФ местом жительства ребенка является место жительства его родителей.
 
    Частью 2 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Берц А.А. и Берц О.В. являются родителями несовершеннолетних Берц Н.А., ДАТА рождения, и Берц Т.А., ДАТА рождения, которые также зарегистрированы и проживают по адресу: АДРЕС
 
    Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку в отношении спорной квартиры по адресу: АДРЕС, после передачи ее в муниципальную собственность муниципального образования «Облученское городское поселение» решения об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду компетентным муниципальным органом не принималось, то истцы Берц А.А. и Берц О.В., действующие в своем интересе и в интересах несовершеннолетних Берц Н.А. и Берц Т.А., пользуются спорной квартирой на условиях социального найма, то есть между истцами и ответчиком фактически возникли, существовали и существуют договорные отношения найма спорного жилого помещения.
 
    Приходя к выводу об удовлетворении заявленного иска, суд учитывает, что ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ каких –либо возражений по иску и доказательств возражений по иску не предоставлено, в том числе не предоставлено суду доказательств, что спорное жилое помещение после того как стало с ДАТА муниципальной собственностью МО « Облученское городское поселение » имеет статус служебного жилья и является специализированным жилищным фондом МО « Облученское городское поселение ».
 
    Ответчик при рассмотрении настоящего дела не заявлял требований об оспаривании права семьи Берц А.А. на постоянное проживание в спорной квартире. Напротив, в судебном заседании было достоверно установлено, что начиная с ДАТА до настоящего времени семья Берц А.А. и Берц О.В. более 7 лет добросовестно пользуется жилым помещением по адресу : АДРЕС, постоянно в нём проживает и вносит соответствующие коммунальные платежи за проживание в данной квартире.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика – администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» в пользу истца Берц А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере Х рублей 00 копеек, уплаченная им по чеку-ордеру от ДАТА
 
    Руководствуясь ст.ст. 672 ГК РФ, 60 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-198, 199 ГК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Берц А.А., Берц О.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Берц Н.А. и Берц Т.А. к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать за Берц А.А., Берц О.В., несовершеннолетними Берц Н.А., ДАТА рождения, и Берц Т.А., ДАТА рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» в пользу Берц А.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере Х рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.В. Машина