Решение от 25 марта 2014 года №2-202/2014

Дело № 2-202/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 марта 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                    Куликова А.Ю.
 
    при секретаре                    Окуневой Л.В.
 
    с участием истцов                    Анисимовой Р.Д., Анисимова Д.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению Анисимовой <данные изъяты>, Анисимова <данные изъяты>, действующего в интересах несовершеннолетнего Анисимова <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи собственника жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Анисимова Р.Д., Анисимов Д.В., действующий в интересах несовершеннолетнего Анисимова В.Д., обратились в суд с иском к администрации Николаевского городского поселения, ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании Анисимова В.Д. членом семьи собственника жилого помещения Анисимовой Р.Д. Свои требования мотивировали тем, что истица Анисимова Р.Д. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, который в результате крупномасштабного наводнения стал не пригоден для дальнейшего проживания. Совместно с ней проживают и ведут совместное хозяйство Анисимов Д.В. (сын), Анисимов В.Д. (внук). Для реализации мер государственной поддержки как пострадавшим в результате ЧС с учетом всех членов семьи им необходимо признать Анисимова В.Д. членом семьи Анисимовой Р.Д.
 
    В судебном заседании истица Анисимова Р.Д. требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что совместно с ней длительное время проживают ее сын Анисимов Д.В. и несовершеннолетний внук Анисимов В.Д., они все вместе ведут совместное хозяйство, проживают одной семьей.
 
    Истец Анисимов Д.В., действующий в интересах несовершеннолетнего Анисимова В.Д., требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. В остальном полностью подтвердил доводы истца Анисимовой Р.Д.
 
    Представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, согласно поступившему отзыву просил рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований истцов не возражает.
 
    Ответчик - ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В августе 2013 года в муниципальном образовании «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
 
    На основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» 07 августа 2013 г. с 15.00 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил, считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.09.2013 №242 утвержден план мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области (далее - План), согласно которому во исполнение п. 2 «д» Указа Президента РФ до 15 октября 2013 г. решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и при этом:
 
    -    определить перечень жилых домов, не пригодных для проживания, подлежащих сносу;
 
    -    обеспечить выделение земельных участков под строительство жилых домов;
 
    -    определить перечень строительных организаций для осуществления работ по строительству жилья;
 
    -    произвести расчет объема средств, необходимых для строительства жилья, для представления в Правительство Российской Федерации;
 
    -    разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения.
 
    Кроме того, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 №923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы», закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» правительство Еврейской автономной области постановлением от 02 декабря 2013 г. № 640-пп утвердило порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений (далее – Порядок).
 
    Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (п. 2 Порядка).
 
    Норматив общей площади жилого помещения при строительстве жилых помещений устанавливается в соответствии со статьей 4 закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (п. 3 Порядка).
 
    Согласно ст. 4 закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» предоставление гражданам, утратившим жилые помещения, мер государственной поддержки в натуральной форме производится:
 
    1) по нормативу общей площади жилого помещения в размере:
 
    а) 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина;
 
    б) 42 кв. метра - на семью из двух человек;
 
    в) по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человек;
 
    2) из расчета стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в размере 30 000 рублей.
 
    Списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки (далее - списки), формируются и утверждаются органами местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области в отношении:
 
    - граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений, и (или) членов их семей, совместно проживавших с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года (п. 5 Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 8-10 Порядка для реализации меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, граждане подают заявление, к которому прилагаются в том числе, копии документов, подтверждающих состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие предусмотренные законодательством документы).
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения, необходимо обязательное наличие следующих условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, являться собственником жилого помещения (членом семьи собственника), которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области, и признано в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности истице Анисимовой Р.Д., что следует из свидетельства о государственной регистрации права.
 
    Распоряжением администрации Николаевского городского поселения ЕАО от 27.08.2013 № 130/1 улица, по которой расположено указанное жилое помещение, включена в зону подтопления в результате увеличения уровня воды в реке Амур.
 
    Согласно акту визуального обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от 27.09.2013 № 31 указанный жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания, не подлежит восстановлению.
 
    Из копий паспортов Анисимовой Р.Д., Анисимова Д.В., Анисимова В.Д. установлено, что они являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о рождении I-ФК № 263016 от <данные изъяты> Анисимов <данные изъяты> приходится отцом Анисимова <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения.
 
    Истец Анисимов Д.В., как установлено в судебном заседании из материалов дела, приходится сыном, а несовершеннолетний Анисимов В.Д. внуком по отношению к истице Анисимовой Р.Д.
 
    Между тем, администрация Николаевского городского поселения отказала истице Анисимовой Р.Д. в удовлетворении заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства жилого помещения, по причине того, что Анисимов В.Д. не является членом семьи собственника жилья.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Совокупностью представленных доказательств, а также пояснениями истцов установлено, что несовершеннолетний Анисимов В.Д. является родственником собственника жилого помещения, вселен в жилое помещение как член семьи собственника, ведет с ним общее хозяйство, они заботятся друг о друге, у них общие интересы, ответственность друг перед другом.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы не воспользовались правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Приведенные выше обстоятельства дела, ответчиками не оспорены и не опровергнуты иными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, истица Анисимова Р.Д. и несовершеннолетний Анисимов В.Д., в интересах которого действует истец Анисимов Д.В., могут быть признаны членами одной семьи, то есть их требования подлежат удовлетворению.
 
    Между тем, как следует из постановления правительства ЕАО от 02.12.2013 №640-пп «О реализации мер государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений» обязанность по принятию от граждан соответствующих заявлений с приложением утвержденного пакета документов и составлению списков пострадавших с указанием размера причиненного ущерба и количества пострадавших, возложена на органы местного самоуправления. На ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» непосредственно такие обязанности не возложены. Следовательно, вопрос о включении или не включении гражданина в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения разрешается органом местного самоуправления.
 
    Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу об отказе истцам в иске в части ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истцов обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с вынесением решения суда.
 
    В связи с тем, что признание истцов членами одной семьи связано с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Анисимовой <данные изъяты>, Анисимова <данные изъяты> действующего в интересах несовершеннолетнего Анисимова <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи собственника жилого помещения, удовлетворить частично.
 
    Признать Анисимова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи собственника жилья Анисимовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    В удовлетворении исковых требований Анисимовой <данные изъяты>, Анисимова <данные изъяты> действующего в интересах несовершеннолетнего Анисимова <данные изъяты> к областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи собственника жилого помещения, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия в окончательной форме
 
    Судья                                         А.Ю.Куликов