Решение от 17 апреля 2013 года №2-202/2013г.

    Дело № 2-202/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Инсар 17 апреля 2013 г.
 
    Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.,
 
    при секретаре Сульдинской Т.В.,
 
    с участием истца – и.о. прокурора Инсарского муниципального района Республики Мордовия Костина О.Н.
 
    представителя ответчика – юрисконсульта муниципального унитарного предприятия Инсарского муниципального района «Энергосервис» ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района «Энергосервис» о признании незаконным действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, выразившихся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды, возложении на предприятие обязанности не взимать с потребителей плату за опломбирование приборов учета воды
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района «Энергосервис» о признании незаконным действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, выразившихся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды, возложении на предприятие обязанности не взимать с потребителей плату за опломбирование приборов учета воды, указывая, что в ходе проведенной в феврале-марте 2013 года прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проверки соблюдения Муниципальным унитарным предприятием Инсарского муниципального района «Энергосервис» жилищного законодательства выявлено незаконное взимание платы за опломбирование приборов учета с граждан.
 
    ООО «Простор» в декабре 2011 года признано победителем проведенного Администрацией городского поселения Инсар открытого аукциона по отбору организации для управления 23 многоквартирными домами на территории городского поселения Инсар (в декабре 2012 года организация вновь выиграла данные торги). Кроме того, 01.08.2011, а затем в январе 2012 года ООО «Простор» оформлены договоры управления 34 многоквартирными домами с ТСЖ «Жилищник», ТСЖ «Фабричный», ТСЖ «Строитель», ТСЖ «Тополек», ТСЖ «Заводчанин.
 
    Согласно заключенному ООО «Простор» 28.12.2011 года с МУП «Энергосервис» договору подряда (ремонтно-строительные работы) последнее выполняет обязанности по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов. В цeлях обеспечения собственников обслуживаемых многоквартирных домов коммунальными услугами 01.01.2010 года с МУП «Энергосервис» заключены договоры на отпуск питьевой воды и тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения.
 
    Аналогичные договорные отношения у МУП «Энергосервис» сложились с. гражданами, проживающими в частных домах.
 
    В рамках договорных отношений МУП «Энергосервис» в 2012 году производило опломбировку приборов учета граждан. За год им принято в эксплуатацию
 
    743 штук узлов потребления. При проведении проверки установлено, что стоимость установки счетчиков составляла 135 рублей.
 
    В силу статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    Согласно пунктам 31, 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на при борах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Требованиями статей 539 - 547 ГК РФ на основании которых МУП «3нергосервис» оказывает услуги по холодному водоснабжению, оказание и оплата услуг по опломбированию и составлению акта ввода в эксплуатацию этого прибора учета не предусмотрена.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    Согласно пунктам 7,8 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Рф от 04.05.2012 N442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), осуществляя действия, в том числе, по вводу приборов учета в эксплуатацию, по установке пломб и (или) знаков визуального контроля по завершении процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, по снятию и предоставлению показаний приборов учета, совершаются ими без взимания платы за их совершение, если иное прямо не установлено в настоящем документе.
 
    Таким образом, основной целью опломбирования прибора учета потребленной воды является обеспечение достоверного учета потребляемого энергоресурса и недопущение несанкционированного вмешательства в процесс измерения, в чем заинтересован исполнитель МУП «Энергсервис». Потребность потребителя в опломбировании отсутствует. Требуя с потребителя оплату работ по опломбированию приборов учета, муниципальное предприятие навязывает ему дополнительные платные услуги, чем нарушает часть 2 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», запрещающей обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
 
    Просит признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия Инсарского муниципального района «Энергосервис» по навязыванию потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энергосервис» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем прекращения взимания с потребителей платы за опломбирование приборов учета воды; взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет.
 
    В судебном заседании представитель истца Костин О.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО5 не возражала относительно заявления прокурора. Суду пояснила, что плата за опломбирование приборов учета воды берется как с собственников квартир многоэтажных домов, так и с собственников частного сектора. Решение по делу оставила на усмотрение суда.
 
    Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные в ходе судебного заседания и.о. прокурора Инсарского района Республики Мордовия Костиным О.Н. исковые требования.
 
    Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Инсарского муниципального района Республики Мордовия в феврале-марте 2013 года соблюдения жилищного законодательства муниципальным унитарным предприятием Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис», выявлен факт взимания ответчиком платы за опломбирование приборов учета с граждан в размере 135 рублей за одну опломбировку. За год ответчиком принято в эксплуатацию 743 штуки узлов потребления (л.д.56), из них опломбировано 258 на сумму 36315 рублей (л.д.59).
 
    Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, регламентируются принятыми в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
 
    В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета ставится в зависимость от способа управления многоквартирным домом и может обеспечиваться: ТСЖ, ЖСК и ЖК, управляющей организацией или иным лицом, осуществляющим соответствующий вид деятельности.
 
    Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, коммунальные услуги надлежащего качества - это коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
 
    Согласно пункту 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абз. 2 п. 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ. Общий объем (количество) потребленной холодной воды и отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.
 
    В силу подпункта "а" пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними.
 
    На основании п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В силу п. 2 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
 
    Согласно п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства /аналогия права/ и требований добросовестности, разумности и справедливости.
 
    При разрешении данного спора судом установлено, что с 09 октября 2008 года ООО "Простор" зарегистрировано в качестве юридического лица, созданное в целях извлечения прибыли за счет осуществления предпринимательской деятельности и удовлетворения общественных потребностей в предоставляемых обществом товарах и услугах (л.д.4).
 
    В период 2011-2012 г.г. Обществом с ограниченной ответственностью оформлены договоры управления 34 многоквартирными домами с ТСЖ «Жилищник», ТСЖ «Фабричный», ТСЖ «Строитель», ТСЖ «Тополек», ТСЖ «Заводчанин» (л.д.6-40).
 
    Согласно заключенному ООО «Простор» 28.12.2011 года с МУП «Энергосервис» договору подряда (ремонтно-строительные работы) №15 (л.д.55) последнее выполняет обязанности по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов. В цeлях обеспечения собственников обслуживаемых многоквартирных домов коммунальными услугами 01.01.2010 года с МУП «Энергосервис» заключены договоры на отпуск питьевой воды (л.д.47-54) и тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения (л.д.41-46).
 
    Аналогичные договорные отношения у МУП «Энергосервис» сложились с. гражданами, проживающими в частных домах.
 
    Согласно данных МУП Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис», стоимость услуг по опломбированию приборов учета воды составляет 135 рублей (л.д.59-64).
 
    Суд, исходя из того, что МУП Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис» является основным поставщиком холодной воды для жильцов и требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги в нарушение, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, которыми обязанность собственников жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме производить опломбирование учета счетчиков за свой счет не предусмотрена, а так же в нарушение п. 1 ст. 421 ГК РФ и ст. 16 Закона "О защите прав потребителей", считает действия ответчика по взиманию платы за опломбирование приборов учета с граждан, незаконными и нарушающими права потребителей.
 
    Проанализировав положения действующего законодательства, установленные обстоятельства и имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования истца, признав действия МУП «Энергосервис» по нарушению прав неопределенного круга потребителей, выразившиеся в навязывании дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды противоправными, обязав не допускать обусловливания регистрации приборов учета воды потребителей их обязательным платным опломбированием.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района «Энергосервис» о признании незаконным действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, выразившихся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды, возложении на предприятие обязанности не взимать с потребителей плату за опломбирование приборов учета воды, удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис» по навязыванию потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем прекращения взимания с потребителей платы за опломбирование приборов учета воды.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис» в доход бюджета Инсарского муниципального района Республики Мордовия госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
 
        Председательствующий подпись С.В. Андронов
 
    Решение вступило в законную силу 20 мая 2013 года, подлинник решения хранится в деле № 2-202/2013г. в архиве Инсарского районного суда Республики Мордовия.
 
    Копия верна
 
    Судья Инсарского районного суда
 
    Республики Мордовия С.В. Андронов