Дата принятия: 16 апреля 2013г.
Номер документа: 2-202/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Муравленко 16 апреля 2013 года
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области в составе: председательствующего судьи Быковской И.В.,
с участием истца Селивановой О.И., ее представителя адвоката Однороженко Н.И., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа Сулейменовой Л.А., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» Процкой Т.А., Кашковой Н.А., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-202/2013 по иску Селивановой О.И. к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Селиванова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муравленко ЯНАО (далее – Отдел ПФР (ГУ) в г.Муравленко) о назначении пенсии с даты первоначального обращения и взыскании денежных средств. Свои требования мотивировала следующими обстоятельствами. 16 мая 2011 года в связи с достижением 45-летнего возраста и возникновением права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истец обратилась в Отдел ПФР (ГУ) в г.Муравленко с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением № от 20 мая 2011 года ей отказано в установлении пенсии. Не согласившись с решением Отдела ПФР (ГУ) в г.Муравленко ею было подано исковое заявление в суд. Решением Муравленковского городского суда от 27 декабря 2011 года удовлетворены исковые требования к Отделу ПФР (ГУ) в г.Муравленко о включении определенных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с указанным решением суда от 27 декабря 2011 года Отдел ПФР (ГУ) в г.Муравленко суд обязал включить истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве младшей медсестры наркопоста приемного отделения <данные изъяты> с 14 октября 1993 года по 21 октября 2008 года, с 21 октября 2008 года по настоящее время в должности младшей медицинской сестры отделения психиатрии и наркологии <данные изъяты>. Данное решение вступило в законную силу. На основании этого решения истец обратилась в Отдел ПФР (ГУ) в г.Муравленко. Ей была назначена трудовая пенсия в размере <данные изъяты> с 15 марта 2012 года, после повторного обращения в фонд. истец будучи не согласна с тем, что пенсия была назначена именно с 15 марта 2012 года, считая, что пенсию ей должны назначить с ее первоначального обращения, то есть с 16 мая 2011 года, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее, Закон) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, просила суд взыскать с ответчика пенсию за период с 16 мая 2011 года по 15 марта 2012 года в сумме <данные изъяты>. С 21.10.2008 года работает в должности младшей медицинской сестры в отделении психиатрии и наркологии <данные изъяты>.
В ходе судебного разбирательства истец изменила свои исковые требования, просила признать ее право на получение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16.05.2011, взыскать в ее пользу пенсию за период с 16.05.2011 по 14.03.2012 в сумме <данные изъяты>., а также госпошлину. Данное изменение исковых требований принято судом.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, просила признать ее право на получение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16.05.2011, взыскать в ее пользу пенсию за период с 16.05.2011 по 14.03.2012 в сумме <данные изъяты>, а также госпошлину.
Представитель истца Однороженко Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Отдела ПФР (ГУ) в г.Муравленко Сулейменова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва на иск. При этом пояснила, что 16 мая 2011 года Селиванова обратилась в Отдел ПФР в г.Муравленко с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Ей было предложено предоставить льготную справку. Ею была представлена справка с <данные изъяты>, которая не подтверждала ее занятость в работе в тяжелых условиях труда. В связи с тем, что пенсия назначается по выписке индивидуального лицевого счета, в которой также не было подтверждения, на этом основании Селивановой было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 16 мая 2011 года решением Отдела ПФР (ГУ) в г.Муравленко № от 20 мая 2011 года Селивановой О.И., в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона, в связи с недостаточностью медицинского стажа. Согласно п.1 ст. 19 Закона пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 вышеуказанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией предприятия, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано. В связи с тем, что документов, подтверждающих полную занятость истца работой по осуществлению лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день первоначального обращения за пенсией не имелось, то Селивановой О.И. было обоснованно отказано пенсионным органом. В соответствии со ст.23 Закона трудовая пенсия не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким либо сроком. Между тем, работодатель не подтвердил до настоящего времени занятость истца согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, вина отдела ПФР отсутствует. Селивановой О.И. не было обжаловано первоначальное решение отдела ПФР об отказе и решение Муравленковского городского суда от 27 декабря 2011 года, данное решение не было признано незаконным, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Селивановой О.И. возникло после установления данного факта в судебном порядке.
Представители третьего лица иск поддержали.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом 24 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).
Первоначально Селиванова О.И. обратилась в отдел Пенсионного РФ в г.Муравленко 16 мая 2011 года с заявлением о назначении пенсии. Решением Отдела ПФР (ГУ) в г.Муравленко № от 20 мая 2011 года Селивановой О.И. было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права на пенсию. В последующем Селиванова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением о включении определенных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Решением Муравленковского городского суда от 27 декабря 2011 года, которое вступило в законную силу было постановлено включить истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве младшей медсестры наркопоста приемного отделения <данные изъяты> с 14 октября 1993 года по 21 октября 2008 года, с 21 октября 2008 года по настоящее время в должности младшей медицинской сестры отделения психиатрии и наркологии <данные изъяты>.
Между тем, как следует из обозренных судом пенсионных дел истицы, назначена пенсия после вынесения судебного решения истцу была лишь с 15.03.2012 на основании решения отдела Пенсионного Фонда РФ в г.Муравленко № от 15 июня 2012 года. Повторное заявление Селивановой О.И. о назначении пенсии поступило в отдел Пенсионного фонда в г.Муравленко 15 марта 2012 года.
Однако, в соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения или к заявлению приложены не все документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган, то есть с 16.05.2011 Селиванова О.И. имела право на пенсию на льготных условиях, поскольку недостающий стаж был включен в период работы, дающий право на назначение пенсии вышеуказанным решением суда. Следовательно, в силу п.п.2 пункта 1 ст. 27, пп.20. ст. 27.1., 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии необходимого специального стажа, общего страхового стажа и достижении возраста 45 лет у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если истец имел право на пенсию, но не располагал сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию и не смог их представить в трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за пенсией. Из представленной ОПФР по г.Муравленко справки о размере невыплаченной пенсии с 16.05.2011 по 14.03.2012 года следует, что общая сумма невыплаченной пенсии за указанный период составляет <данные изъяты> рублей.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает исковые требования Селивановой О.И. подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что первоначальное решение отдела Пенсионного фонда РФ в г.Муравленко незаконным не признавалось, первоначальный отказ в назначении пенсии был обоснованным, поскольку за сведения, подтверждающие характер работы ответственность несет работодатель, следовательно, оснований для назначения пенсии с 16.05.2011 не имеется и вины пенсионного органа не установлено, что исключает взыскание пенсии с даты первоначального обращения, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. Кроме того, в целях соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, введение различий в пенсионных прав лиц, принадлежащих к одной и той же категории не допустимо. Принимая во внимание, что истцу был произведен зачет спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно судом, а так же учитывая то обстоятельство, что работодатель надлежащим образом своевременно не подтвердил характер выполняемой работы истцом, суд приходит к выводу, что это поставило Селиванову О.И. в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но в документах которых, характер работы был отражен в соответствии с требованиями пенсионного законодательства. Помимо этого, реализации права гражданина на социальное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия признания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии необоснованным или незаконным, от неисполнения обязанностей о предоставлении сведений о характере выполняемой работы работодателем, поскольку такое толкование пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поскольку государством гарантировано право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии в случаях, предусмотренных Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», то постольку должен быть гарантирован и механизм реализации данного права, обеспеченный в необходимых случаях средствами эффективной судебной защиты.
С учетом удовлетворения требований истца с ответчика подлежит в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно 3117 (три тысячи сто семнадцать) рублей 77 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (государственное учреждение) назначить Селивановой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 мая 2011 года.
Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (государственное учреждение) в пользу Селивановой О.И. пенсию за период с 16.05.2011 по 14.03.2012 в сумме <данные изъяты>, а так же расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Быковская
