Решение от 28 февраля 2014 года №2-202/14

№ 2-202/14
 
 

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
 
    с участием истца Середа А.В.,
 
    ответчика – представителя УПФР в Клинцовском муниципальном районе Брянской области Нестеренко И.А.,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г.Клинцы Брянской области 28 февраля 2014 года дело по исковому заявлению Середа А. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе Брянской области об оспаривании решения о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Середа А.В. обратился в суд с вышеназванным иском к УПФР в городском округе <адрес>, в котором просит признать за ним право на государственную пенсию по старости по снижению возрастало нормам ст. 33 и ст.35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № в 48 лет с 01.11.2013г., а также обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> назначить, а также признать отказ в назначении государственной пенсии по старости Середа А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Середа А.В. указал, что он проживал на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет 01 год 01 месяц 06 дней, на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время и работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем считает, что данный период дает право на снижение возраста на 6лет 6 месяцев (согласно статьи 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1, гражданам постоянно проживающих на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда).
 
    Считает, что возраст выхода на пенсию должен быть ему уменьшен на 6 лет 6месяцев.
 
    Ответчик - представитель УПФР в Клинцовском муниципальном районе Брянской Нестеренко И.А. исковые требования Середа А.В. не признала и пояснила, чтоправо граждан на государственную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территориях зон радиоактивного загрязнения предоставляется исходя из их принадлежностей к той или иной категории граждан, указанных в статье 13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № (далее Закон). При этом эти лица могут относиться одновременно к двум и более категориям, указанным в названной статье, статус которых должен быть подтвержден в установленном порядке.
 
    Статьей 3 названного Закона установлено, что при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по их выбору.
 
    Согласно удостоверения АЛ № Середа А. В. проживал на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что составляет 01 год. 01 мес. 6 дней. Это дает право на снижение возраста на 3 года 6 мес. Статья 35 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что гражданам, постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173- ФЗ, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории.
 
    Согласно представленной справки о проживании в зоне с правом на отселение № от ДД.ММ.ГГГГ Середа А. В. проживает на территории зоны проживания с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ г.), что составляет 08 лет 04 мес. 08 дней и работал в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что составляет 02 года 01 мес. 18 дней. Это дает право на снижение возраста на 3 года.
 
    Статья 33 Закона РФ от 15.05.1-991 г. № предусматривает, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЭ гражданам, указанным в п. 1 указанной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет, с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.
 
    Гражданам РФ гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статья № Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1).
 
    При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по их выбору. Таким образом, Середа А.В. приобретает право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам статьи 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в 55 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно копии удостоверения серии АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Середа А.В.постоянно проживал в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Территория данного населённого пункта относится к зоне отселения согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582.
 
    Согласно Справки № выданной Гулевской сельской администрацией Середа А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, который относится к зоне с правом на отселение.
 
    Территория данного населённого пункта относится к зоне с правом на отселение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Середа А.В. обратился в УПФ в Клинцовском муниципальном районе <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости.
 
    Протоколом заседания комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в Клинцовском муниципальном районе Середа А.В. отказано в назначении трудовой пенсии, указав, что Середа А.В.на момент подачи им заявления не имеет право на снижения возраста выхода на пенсию по нормам ст.33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Данное право она приобретает по достижению возраста 55 лет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
    Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Заявитель Середа А.В. не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому-либо основанию, предусмотренному ст.ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Середа А.В. не должен применяться.
 
    Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1(ред. от ДД.ММ.ГГГГ года, с изм. От ДД.ММ.ГГГГ года) « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. ( Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №403-О).
 
    Согласно ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).
 
    Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.
 
    Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зона – это одно и тоже основание.
 
    В судебном заседании установлено, что Середа А.В.прожил в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, и в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. более 20 лет, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение.
 
    Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец Середа А.В.с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 6лет 6месяцев,поскольку имеет стаж работы в радиационной зоне более 5 лет, и он достиг возраста 54лет.
 
    В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
 
    Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что Середа А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда в Клинцовском муниципальном районе <адрес> с вопросом о назначении ему пенсиис ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что подлежит назначить Середа А.В. досрочную трудовую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с заявлением о назначение пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковое заявление Середа А. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> об оспаривании решения о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.
 
    Признать незаконным Протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение в Клинцовском муниципальном районе <адрес> назначить и выплачивать Середа А. В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
 
    Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.