Решение от 17 апреля 2014 года №2-202/14

    Дело № 2-202/14
 
    Поступило в суд 11.03.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Мошково Новосибирской области 17 апреля 2014 года
 
    Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Л.В. Павловой
 
    При секретаре Белых Н.В.
 
    С участием прокурора Леоновой Ю.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области к МУП «Станционно-Ояшинской ЖКХ» об обязании проведения экологических мероприятий, направленных на охрану атмосферного воздуха,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ в интересах неопределённого круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ», в ходе которой установлены факты несоблюдения требований действующего природоохранного законодательства.
 
    Просит обязать МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ» в соответствии с действующим законодательством для эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>:
 
    - разработать и установить предельно допустимые выбросы (ПДВ) и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
 
    -получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха, установив срок для исполнения действий до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменным заявлением признал иск.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Суд, исследовав показания сторон, представленные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено что, в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 12 указанного Закона, в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства №182 от 02.03.2000. установлено, что экологические нормативы качества атмосферного воздуха, методы определения экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух, предельно допустимые (критические) нагрузки на экологические системы и другие экологические нормативы в целях охраны атмосферного воздуха устанавливаются и пересматриваются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства №183 от 02.03.2000г. утверждено «Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него». Указанное положение определяет порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов.
 
    Пунктом 8 Положения установлено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 2, 11, 32 Федерального «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Основная задача данных требований - предотвратить экологическую опасность, порождаемую хозяйственной деятельностью. Общие требования применяются ко всем видам потенциально опасной для окружающей среды деятельности.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача № 14 от 17.05.2001., во исполнение положений Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", введены в действие санитарные правила в соответствии с п.4.1.1 и п.5.1 которых юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.
 
    В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией р.п. Станционно-Ояшинский и МУП «Станционно-Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» заключен договор субаренды. Согласно условиям договора, имущество, в том числе котельное оборудование, находящееся в собственности ЗАО «Ояшинский завод крепежных изделий», переданы МУП «Станционно-Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» в срочное безвозмездное временное пользование.
 
    Подача тепла для жилых домов и социально-значимых объектов р.п. Станционно-Ояшинский осуществляется путем эксплуатации оборудования котельной МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ». Котлы, расположенные в зданиях котельных, работают на угле. В процессе хозяйственной деятельности МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ» образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух: азот, углерод оксид, о чем свидетельствуют расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год.
 
    При этом, в нарушение требований Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», разработка предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, МУП «Станционно-Ояшинский» не обеспечена. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ» отсутствует, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проводится, проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ» не обеспечено.
 
    Невыполнение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные статьёй 42 Конституции РФ, поскольку каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц.
 
    Судом установлено, что в соответствии с договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ., МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ» принял в безвозмездное временное пользование помещение по адресу: <адрес> и котельное оборудование: 2 водогрейных котла <данные изъяты>, вентилятор <данные изъяты>-2 шт., дымосос <данные изъяты>-2 шт., насос питательный <данные изъяты>-2 шт.
 
    По данным ответчика МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ» израсходовало топлива (угля) за 2013г. в количестве <данные изъяты> тонн. Разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух нет, инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не проводилась, предельно допустимые выбросы не установлены.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявленные требования истцом при признании иска ответчиком и принятии его судом.
 
    Признание иска представителем ответчика не нарушает ничьих прав, в связи с чем, суд находит обоснованным признание иска ответчиком, принимает его и удовлетворяет требования истца.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Оснований, освобождающих ответчика от гражданско-правовой ответственности, по делу не усматривается.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учётом мнения сторон.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Мошковского района Новосибирской области - удовлетворить.
 
    Обязать МУП «Станционно-Ояшинское ЖКХ» в соответствии с действующим законодательством для эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>:
 
    - разработать и установить предельно допустимые выбросы (ПДВ) и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
 
    -получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха.
 
    Установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Мошковский районный суд Новосибирской области.
 
    Судья