Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-2020/2002
Дело № 2-945/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Воркута РК 28 апреля 2014 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Екимовой Н.И.,
при секретаре Корзун В.Ю.,
с участием прокурора Маймановой Г.Г.,
истца ФИО4, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах ФИО4 к администрации МО ГО «Воркута» об обязании произвести ремонт жилого помещения,
установил:
прокурор ... обратился в суд в интересах ФИО4 к администрации МО ГО «Воркута» об обязании в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести жилое помещение, расположенное по адресу: ..., закрепленное за ФИО4, ... года рождения, в пригодное для проживания состояние, соответствующее санитарным и техническим нормам, путем осуществления ремонтных работ:
-полного косметического ремонта жилого помещения путем оклейки обоями стен, окрашивания потолков, окрашивания окон, дверей, приборов отопления, пола;
-замены входной двери и дверной коробки;
-установки межкомнатных дверей;
-остекления оконных проемов в жилом помещении;
-замены электропроводки;
-в кухне замены смесителя на мойке и бытовой электроплиты;
-в раздельном санузле замены смесителя и умывальника;
-восстановления холодного и горячего водоснабжения в жилом помещении.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ... по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей., в результате которой установлено, что мать ФИО4 - ФИО1 умерла 02.07.1996, отец - ФИО2 лишен родительских прав решением Воркутинского городского суда от 08.04.2002. Постановлением от ... за ФИО4, ФИО8, ФИО5 закреплена жилая площадь по адресу: ..., принадлежащая муниципальному образованию. Собственник жилого помещения уведомлен о сохранении права на жилое помещение за несовершеннолетними, рекомендовано принять меры по обеспечению сохранности жилого помещения. ФИО2 умер 05.12.2003. ФИО4 до 2006 года обучался в профессиональном училище ..., где находился на полном государственном обеспечении. Однако ответчик не обеспечил сохранность жилого помещения, которое было повреждено в результате пожара и по состоянию на 2006 год было непригодно для проживания. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ... ... жилое помещение признано непригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту.
В письменных возражениях администрации МО ГО «Воркута» содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что в соответствии с Положением об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденным решением Совета МО ГО «Воркута» от ... № 90, одной из задач Управления является контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на территории МО ГО "Воркута", а также организация строительство и содержание муниципального жилищного фонда. Кроме того, в соответствии со ст.34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Согласно ст. 7 Федерального закона № 48-ФЗ от ... «Об опеке и попечительстве» к задачам органов опеки и попечительства относятся: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определением судьи Воркутинского городского суда от ... по делу в качестве третьего лица привлечён ФИО5
В судебном заседании прокурор, истец ФИО4 и третье лицо ФИО5 поддержали доводы, изложенные в иске, пояснив, что после смерти нанимателя ФИО2 жилое помещение было оставлено без надзора, пострадало в результате пожара, вследствие чего непригодно для проживания.
Администрация МО ГО «Воркута» своего представителя в суд не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя администрации муниципального образования.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2- 2020/2002, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
При рассмотрении спора судом установлено, что вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от ... ФИО2 лишен родительских прав в отношении детей ФИО8, 1985 года рождения, ФИО4, 1986 года рождения, ФИО5, 1988 года рождения. Дети отобраны и переданы органам опеки и попечительства. Мать детей - ФИО3, умерла 02.07.1996.
Постановлением главы администрации муниципального образования «...» от ... ФИО4, ФИО8, ФИО5 определены в госучреждение на полное государственное обеспечение и за ними закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: .... Собственник жилого помещения уведомлен о сохранении права на жилое помещение за несовершеннолетними, рекомендовано принять меры по обеспечению сохранности жилого помещения.
Как установлено из объяснений сторон, с 2006 года по 2009 год ФИО4 обучался в профессиональном училище ..., где находился на полном государственном обеспечении. Впоследствии ... по указанному адресу была предоставлена ФИО8
Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью.
... между администрацией МО ГО «Воркута» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения, по которому ФИО4 на семью из 2-х человек (с учетом брата ФИО5) предоставлено жилое помещение по адресу: ....
Согласно акту обследования жилого помещения от ... квартира трехкомнатная, общей площадью 43,1 кв.м., расположена на 1 этаже. Жилой дом - крупнопанельный, 1988 года постройки, физический износ по данным БТИ- 30 % по состоянию на 2009 год Дом оборудован центральным теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроосвещением.
Из ответа Управления пожарного надзора Отдела государственного пожарного надзора ... следует, что в жилом доме по адресу ... произошёл пожар, который зарегистрирован в журнале учёта пожаров № ... за 2007 год. (материал проверки не сохранился).
В результате проведенного ... межведомственной комиссией осмотра указанной квартиры, закрепленной за ФИО4, установлено, что квартира пострадала от пожара, необходимо проведение капитального ремонта и полного косметического ремонта квартиры:
-замена входной двери и дверной коробки;
-установка межкомнатных дверей;
-остекление оконных проемов в жилом помещении;
-замена электропроводки;
-в кухне замена смесителя на мойке и бытовой электроплиты;
-в раздельном санузле замена смесителя и умывальника;
-восстановление холодного и горячего водоснабжения в жилом помещении.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ... ... жилое помещение признано непригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту.
Постановлением руководителя администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от ... ... спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту. На Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» возложена обязанность включить в план капитального ремонта на 2013 и оформить документы для повторного заселения.
Постановлением руководителя администрации муниципального городского округа «Воркута» от ... ... утверждена муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение степени благоустройства». Постановление вступает в силу с ...
Приложением ... к программе указан перечень мероприятий, в который входит ремонт муниципальных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно выписке из постановления ... от ... руководителя администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в связи с проведением ремонта в квартире по адресу: ..., ФИО4 на состав семьи - два человека, с учетом брата ФИО5, предоставлено жилое помещение маневренного жилищного в фонда в общежитии по адресу: ...-..., площадью ... кв.м. с заключением договора найма сроком на 6 месяцев.
Из поквартирной карточки усматривается, что нанимателем спорного жилого помещения являлся ФИО2, который ... умер. В настоящее время в поквартирной карточке указан в качестве нанимателя ФИО4, ... года рождения, зарегистрированный с ...
... ФИО4 и ФИО5 сняты с регистрационного учёта в связи с переездом по адресу: ...-... Однако в указанной квартире ФИО10 не проживают и не зарегистрированы, жилыми помещениями не обеспечены.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
На основании изложенного жилое помещение, предоставленное ФИО4 в ... году по договору социального найма, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Вместе с тем собранные по делу доказательства подтверждают, что спорное жилое помещение таким правилам и нормам не соответствует.
Как видно из материалов дела, договор социального найма указанного жилого помещения заключен с ФИО4 в ... между тем квартира находилась в антисанитарном состоянии уже в ... г., после происшедшего в ней пожара, а в последующие годы ввиду непринятия собственником мер по приведению ее в надлежащее состояние и производству необходимых ремонтных работ продолжала разрушаться, в результате в настоящее время находится в крайне неудовлетворительном и непригодном для проживания состоянии.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" на органы опеки и попечительства возложен контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.
Доводы ответчика в части того, что администрация муниципального образования является ненадлежащим ответчиком, основаны на ошибочном толковании закона, поскольку Законом Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ определены меры социальной поддержки детей-сирот, а обязанность же по содержанию находящегося в собственности жилого помещения возложена на ответчика ст. 210 ГК РФ, 30 ЖК РФ. Как установлено судом, в период проживания ФИО10 в государственных учреждениях обязанность по сохранности жилого помещения и содержании его в надлежащем состоянии была возложена на орган местного самоуправления. Поскольку данная обязанность органом местного самоуправления в период с 2007 г. по настоящее время исполнена не была, в результате чего жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние, то и обязанность по его ремонту должна быть возложена на указанного ответчика.
Из материалов дела видно, что после смерти ФИО2 с ... года в квартире никто не проживал, жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, непригодном для проживания, требуется производство ремонта. Данные работы в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, отнесены к капитальному и текущему ремонту.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и требований ст. 210, 288, 290 ГК РФ, ст. 14, 30, 36, 154 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что поскольку собственником квартиры является муниципальное образование, по вине которого указанная квартира приведена в непригодное для проживания состояние в период нахождения истца на попечении органа опеки и попечительства, на ответчика должны быть возложена обязанность по проведению текущего и капитального ремонта жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести жилое помещение, расположенное по адресу: ..., закрепленное за ФИО4, ... года рождения, в пригодное для проживания состояние, соответствующее санитарным и техническим нормам, путем осуществления ремонтных работ:
-полного косметического ремонта жилого помещения путем оклейки обоями стен, окрашивания потолков, окрашивания окон, дверей, приборов отопления, пола;
-замены входной двери и дверной коробки;
-установки межкомнатных дверей;
-остекления оконных проемов в жилом помещении;
-замены электропроводки;
-в кухне замены смесителя на мойке и бытовой электроплиты;
-в раздельном санузле замены смесителя и умывальника;
-восстановления холодного и горячего водоснабжения в жилом помещении.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Н.И. Екимова
