Решение от 16 января 2014 года №2-20/2014

Дело № 2-20/2014
 
Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 22.02.2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 января 2014 года                            п. Новоорск
 
    Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бермухамбетовой Т.А.,
 
    с участием истца Резаевой Н.А.., представителя ответчика Руппеля В.И.,
 
    при секретаре Усеновой Ж.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резаевой Н.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
        Резаева Н.А. предъявила в суд иск к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области (далее ГУ - УПФ РФ в Новоорском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Новоорском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в этом в связи с отсутствием требуемого стажа.    
 
        В специальный стаж засчитаны в календарном порядке следующие периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (04 месяца 19 дней) - отпуск по беременности и родам (ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ.), в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты>;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (04 месяца 21 дней), – отпуск по беременности и родам (ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ.), в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты>
 
    - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (2 года 07 месяцев 26 дней), – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты>;
 
    не засчитаны: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (26 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (26 дней), общей продолжительностью 02 месяца 20 дней - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники муниципального автономного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>».
 
    Просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что в период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации она пользовалась всеми компенсациями и гарантиями, предоставленными законом.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе Руппель В.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск не признал и пояснил, что Резаевой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> вместо требуемых 25 лет. Периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (04 месяца 19 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (04 месяца 21 день), в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты>; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2 года 07 месяцев 26 дней) в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты> включены в специальный стаж в календарном порядке, поскольку во время нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком деятельность, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, не осуществляется, следовательно, льготный порядок исчисления стажа не может быть применен к спорному периоду. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (26 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (26 дней), общей продолжительностью 02 месяца 20 дней в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники муниципального автономного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», не включены в специальный стаж истца, поскольку она в это время не работала, а для льготного исчисления требуется выполнение работы в течение полного рабочего дня.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
        Резаева Н.А. обратилась в УПФР в Новоорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решением начальника управления пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ № № Резаевой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил <данные изъяты>. Периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (04 месяца 19 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (04 месяца 21 день), в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты>; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (2 года 07 месяцев 26 дней) в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты> – засчитаны календарно; периоды: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (26 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (26 дней), общей продолжительностью 02 месяца 20 дней в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники муниципального автономного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», - не включены в специальный стаж на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поскольку в указанные периоды истцом не выполнялась работа, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Конституция РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту ( ст.39 ).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята медсестрой участковой врача терапевта участкового <данные изъяты>.
 
    Поскольку работа заявителя проходила в сельской местности, для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости ей требуется не менее 25 лет специального стажа.
 
    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    В судебном заседании установлено, что истец имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (4 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (04 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (2 года 07 месяцев 26 дней) - она находилась в отпусках по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, которые ей предоставлялись во время работы в должности медицинской сестры участковой отделения <данные изъяты>. Резаева Н.А. просит засчитать спорные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
        В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Постановление СМ РСФСР № 464 действовало до 01.11.1999 года, после указанной даты утратило силу на основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Согласно пункту 2 Правил, утвержденных указанным постановлением, льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 3 месяца) применялось к периодам работы в сельской местности и в поселке городского типа только при смешанном стаже (как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа).
 
    Учитывая, что истец работала медсестрой <данные изъяты>, то есть в сельской местности, периоды её работы до ДД.ММ.ГГГГ в данной больнице были включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца). Однако отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ включены пенсионным фондом в календарном исчислении. Суд не соглашается с решением начальника УПФ в Новоорском районе в этой части по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 5 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к видам обеспечения по обязательному социальному страхованию относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.
 
    По трудовому законодательству пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию, и основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается он пособием по государственному социальному страхованию.
 
    Основанием для назначения указанного пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
    Следовательно, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (4 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (04 месяца 21 день), должны быть также исчислены в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца, как и период работы, когда этот отпуск предоставлялся, то есть с сохранением предусмотренных законом льгот.
 
    Отпуск по уходу за ребенком, имевший место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (<данные изъяты>) также подлежит включению в льготном порядке по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.
 
    По ранее действовавшему законодательству (КЗоТ РСФСР в редакции 06.10.1992 года) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29).
 
    С 06.10.1992 г. в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, отпуск по уходу за ребенком перестал включаться.
 
    Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 27 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Следовательно, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что истцу отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Однако суд не может согласиться с позицией ответчика по этому вопросу, поскольку в период повышения квалификации работник пользуется гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, т.е. за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что означает выполнение условий, предусмотренных п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.
 
    Кроме того, п. 9 указанных Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации в данный перечень не входит. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию.
 
    Более того, повышение квалификации является обязанностью как медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, так и работодателя.
 
    Так, ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
 
        Статья 73 названного закона обязывает медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
 
    Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (26 дней), ДД.ММ.ГГГГ г.г. (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (26 дней), общей продолжительностью 02 месяца 20 дней в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники муниципального автономного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Из справки, представленной ответчиком в суд, по иску Резаевой Н.А., следует, что общая продолжительность стажа, включенного судом по вышеприведенным основаниям, составляет <данные изъяты>
 
    С учетом вышеизложенного общая продолжительность стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения истца к ответчику, составил более 25 лет, который складывается из следующего: стаж, включенный пенсионным фондом продолжительностью <данные изъяты>, и стаж, включенный судом продолжительностью <данные изъяты>.
 
    Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Резаевой Н.А. последняя имела право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому исковые требования о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Резаевой Н.А. удовлетворить.
 
    Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области включить в специальный стаж Резаевой Н.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники <данные изъяты>;
 
    в календарном исчислении следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. – курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники муниципального автономного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>»
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области назначить Резаевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.
 
Судья:
 
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2014 года.
 
Судья: