Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Номер документа: 2-20/2014
Дело № 2-20/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Усть-Нера 3 февраля 2014 год
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сараева А.В. единолично, при секретаре Атласовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Рогалевой Нины Ивановны к администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» об установлении факта проживания и возложении обязанности по включению в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи,
у с т а н о в и л:
Рогалева Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указала, что она постоянно проживает по адресу: <адрес>. В период летнего паводка 2013 года ее жилое помещение подверглось затоплению, что подтверждается реестром жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате летнего паводка. Истец обращался в орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в список граждан получателей государственной помощи в связи с утратой имущества, но ей было отказано. Факт проживания истца по указанному адресу подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг. На основании изложенного Рогалева Н.И. просит установить факт ее постоянного проживания по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Оймяконский улус (район)» включить ее в список граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Рогалева Н.И. уменьшила размер исковых требований и исключила требование о возложении обязанности на администрацию МО «Оймяконский улус (район)» о включении ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество.
На судебное заседание Рогалева Н.И. не явилась, в своем исковом заявлении просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФИО4 (доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ) и представитель третьего лица – председатель Межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район)» ФИО5 исковые требования истца не признали и суду пояснили, что заявление Рогалевой Н.И. о выплате единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район)» ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в предоставлении истцу соответствующих выплат в связи с отсутствием у нее регистрации в квартире.
Представитель третьего лица – ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, пояснения свидетелей, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. «л» ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с ч. 2. ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления отнесены, в том числе: финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований … », утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Согласно пункту 9 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчёта до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).
Правительством Республики Саха (Якутия) было принято Постановление № 303 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), которым утверждено Положение о порядке и условиях расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий негативного воздействия водных объектов, выплату единовременной материальной помощи и частичной компенсации за потерю имущества населению в связи с негативным воздействием водных объектов.
Согласно названному документу, материальная помощь оказывается Правительством Республики Саха (Якутия) гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Саха (Якутия) в населенном пункте Республики Саха (Якутия), подвергшемся негативному воздействию водных объектов.
При этом пунктом 5.4.1. Положения (приложение № 2) предусмотрено, что материальная помощь оказывается при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:
- при письменном обращении гражданина в орган местного самоуправления;
- гражданам, зарегистрированным и фактически проживающим по месту жительства или по месту пребывания на момент объявления чрезвычайной ситуации, - на основании справки о регистрации по месту жительства формы № (для лиц до 14 лет- форма № 8), справки администрации поселения о фактическом проживании или пребывании на момент объявления чрезвычайной ситуации.
В качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении.
Согласно п. 5.4.2. Положения, данные на гражданина должны быть в списке пострадавших, подписанном руководителем органа исполнительной власти города (района) и заверенном структурным подразделением, непосредственно подчиненным Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) территории, подвергшейся наводнению, и скрепленном печатями.
В связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 г. на территории Республики Саха (Якутия) ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1431-р было принято решение оказать единовременную материальную и финансовую помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и утратившим имущество, в размерах, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 750.
Правительству РС (Я) поручено представить в МЧС России списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с утратой имущества, для выделения финансирования Министерством финансов РФ.
Во исполнение вышеуказанного Распоряжения Правительства РФ, распоряжением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №1027-р Министерству финансов РС (Я) поручено выделить администрациям муниципальных образований РС (Я) иные межбюджетные трансферты в размере 74 600,0 тыс. рублей за счет поступивших средств резервного фонда Правительства РФ.
Главам муниципальных образований пострадавших от паводка территорий, в том числе главе МО «Оймяконский улус (район)» ФИО6, рекомендовано обеспечить перечисление средств на открытые в кредитных учреждениях лицевые счета граждан-получателей единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, на основании утвержденных списков.
На эти цели распоряжением Правительства РС (Я) Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» выделено 45 510,0 тыс. рублей бюджетных ассигнований.
Распоряжением Правительства РС (Я) от 20.09.2013 г. № 1056-р Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» выделены дополнительные межбюджетные трансферты в размере 4 360,0 тыс. рублей.
Согласно Указу Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Республики Саха (Якутия) для оказания помощи пострадавшему населению Правительству РФ поручено до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
Как следует из материалов дела, распоряжением главы муниципального образования «Оймяконский улус (район)» № 267 ФИО6, режим чрезвычайной ситуации на территории Оймяконского района в связи с опасностью паводка, подтоплением жилых домов был введен ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением главы Оймяконского района от ДД.ММ.ГГГГ № была создана межведомственная комиссия по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов под председательством заместителя главы МО «Оймяконский улус (район)» по социальным вопросам ФИО5
Из паспорта истца Рогалевой Н.И. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно копии договора мены жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ Рогалева Н.И. произвела обмен жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО7 Данный договор был зарегистрирован в <адрес> № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я).
Из копии свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная в <адрес> принадлежит на праве собственности Рогалевой Н.И.
Из представленных истцом расчетных листков, выданных: МУП «Хотой», ООО «ОКК «Персей», филиалом Сахателеком ОАО «Ростелеком», ОАО «Энергосбыт» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Рогалева Н.И. несет бремя расходов по различным платежам вышеуказанной квартиры.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой МО «<адрес>» ФИО8, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подверглась затоплению в результате летнего паводка. Внутреннее затопление составило 0,28 метра, наружное 1 метр.
Из заявления Рогалевой Н.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в орган местного самоуправления, однако решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, по причине отсутствия регистрация по месту жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд считает необходимым установить факт проживания истца Рогалевой Н.И. по адресу: <адрес>, в период летнего паводка 2013 года.
Из списка граждан на получение единовременного пособия, пострадавших в результате летнего паводка 2013 года на территории Оймяконского улуса (района), утвержденного главой МО «Оймяконский улус (район)» ФИО6 следует, что граждане, проживающие в квартирах <адрес> были включены в указанные списки. Рогалева Н.И. в данном списке не значится.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками, в том числе понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Доводы представителя ответчика администрации МО «Оймяконский улус (район)» ФИО4 о том, что отсутствие регистрации по месту жительства в затопленном доме является основанием для отказа в назначении соответствующих выплат истцу Рогалевой Н.И., пострадавшей от паводка, суд считает несостоятельными.
В силу требований ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав человека гражданина, запрещаются любые ограничения прав граждан в РФ.
Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: установление факта постоянного проживания истца Рогалевой Н.И. в жилом помещении, пострадавшем от паводка, наличие ущерба и причинно-следственной связи между ущербом и имевшей место чрезвычайной ситуацией.
Место регистрации истца для решения вопроса о возмещении ему ущерба, причиненного повреждением имущества вследствие чрезвычайной ситуации, значения для дела не имеет.
Отсутствие регистрации по месту жительства в пострадавшем от паводка жилом доме, как основания для отказа в выплате единовременной материальной помощи, ни Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ни Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 750 не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за Рогалевой Н.И. право на получение единовременной материальной помощи и обязать администрацию Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» включить Рогалеву Н.И. в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рогалевой Нины Ивановны удовлетворить.
Установить факт проживания Рогалевой Нины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в период летнего паводка 2013 года, произошедшего на территории Оймяконского района Республики Саха (Якутия).
Обязать администрацию Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» включить Рогалеву Нину Ивановну в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Сараев
